人民網(wǎng)北京4月16日電 （王宇鵬）近日國家衛(wèi)計委等12個部門聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)開展打擊代孕專項行動工作方案的通知》，于2015年4月起至12月底在全國范圍內(nèi)開展打擊代孕專項行動。4月10日召開的國家衛(wèi)計委例行新聞發(fā)布會上，相關負責人提出要探索建立打擊代孕的長效機制。專家分析，代孕行為有違法律和倫理，在生殖輔助技術(shù)遭到濫用的當下，嚴打代孕是形勢所需，我國尚不具備代孕合法化土壤。

生殖輔助技術(shù)遭到濫用

根據(jù)工作方案，此次專項行動將查處開展代孕行為的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員；查處開展代孕行為的社會中介機構(gòu)等；清理和查處開展代孕宣傳和服務的互聯(lián)網(wǎng)絡、電視廣播、報刊雜志等；對人類輔助生殖技術(shù)服務的應用和醫(yī)療器械、藥品的流通、銷售情況進行監(jiān)管。

從工作方案中不難看出，此次行動力度空前。國家衛(wèi)生計生委副主任、全國打擊代孕專項行動領導小組組長金小桃在出席全國打擊代孕專項行動電視電話會議時，指出了當下嚴厲打擊代孕的必要性：“代孕行為擾亂了正常的生育秩序，損害了人民群眾身體健康，影響了計劃生育基本國策的落實。”

“生殖輔助技術(shù)原本是為克服生物學障礙，但從現(xiàn)狀來看已被嚴重濫用。”衛(wèi)計委公共政策咨詢專家委員會委員、北京協(xié)和醫(yī)學院人文和社會科學學院院長翟曉梅表示，很多人選擇代孕，并不是由于生殖系統(tǒng)殘疾等醫(yī)學原因，而是另有其他目的。

她進一步舉例說明：“有的女性不愿承擔懷孕后的妊娠風險，有的超過了生育年齡卻想有更多子女，還有更多的是想做性別選擇，這也就給打著‘包生男孩’招牌的中介機構(gòu)以可乘之機。”

專項行動開始后，目前絕大部分代孕機構(gòu)網(wǎng)站已遭到關閉無法進入，但在微博、QQ等監(jiān)管難以深入到的社交平臺上，仍有不少代孕機構(gòu)在發(fā)布廣告、開展交易。

代孕違反法律挑戰(zhàn)倫理

亂象之下，并非無法可依。早在2001年8月衛(wèi)生部頒布的《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》中有明確規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員不得實施任何形式的代孕技術(shù)。

那么，進行代孕交易的供求雙方個人，需要承擔法律責任嗎？北京市遼海律師事務所主任、高級律師谷遼海認為，將代孕婦女誕下的嬰兒進行買賣，可以構(gòu)成拐賣兒童罪。“盡管供求雙方達成了民事契約，但交易對象是嬰兒，依照司法解釋的規(guī)定，以營利為目的出賣不滿十四周歲子女，情節(jié)惡劣的，以拐賣兒童罪追究刑事責任。” 谷遼海說。

此外，雖然一些中介機構(gòu)宣稱為避免糾紛已“考慮周全”，在供求雙方訂立的合同中明確了孩子的歸屬、代孕者在孕期的待遇報酬，以及在整個過程中一旦出現(xiàn)問題，利益受損方如何獲得賠償，但這些內(nèi)容在谷遼海看來，都是建立在“違反法律禁止性規(guī)定的無效合同”基礎之上。

“如果代孕婦女發(fā)生危險，生育器官受損，是不受法律保護的。孩子出生后對繼承權(quán)的判定，以及若有先天疾病誰來撫養(yǎng)等，都是難以厘清的后患。”谷遼海說。

除法律層面，代孕行為還在挑戰(zhàn)人類倫理。翟曉梅認為，圍繞出賣卵子或“出租”子宮展開“生意”，是將生育器官商品化，貶低了人的尊嚴，她說：“更重要的是，它改變了生育動機，懷孕不再是為家庭延綿后代，而成了明碼標價的交易，在倫理上是不為大眾所接受的。”

代孕合法化尚不具備土壤

據(jù)了解，近年來社會上也有一些要求部分放開代孕的呼聲，希望能給因醫(yī)學原因無法生育子女的患者開個“口子”。

據(jù)中國婦女兒童事業(yè)發(fā)展中心、中國人口協(xié)會發(fā)起的《2012年中國不孕不育現(xiàn)狀調(diào)研報告》中數(shù)據(jù)顯示：中國內(nèi)地不孕不育發(fā)生率由20前的3%提高至12%，數(shù)量已超過4000萬，接近發(fā)達國家水平。

據(jù)了解，目前國際上已有美國、英國等部分國家在不同程度上承認代孕的合法地位，但在翟曉梅看來，目前國內(nèi)允許代孕的條件還不成熟，尚不具備將其合法化的土壤：“人類輔助生殖技術(shù)的濫用，已經(jīng)遠遠超出了這項技術(shù)本身的應用目標，如果不加以嚴格限制，所產(chǎn)生的亂象就難以被遏制。”

在4月10日的國家衛(wèi)計委例行新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人宋樹立表示，雖然此次專項行動會在年底告一段落，但未來要探索建立打擊代孕的長效機制，“作為一項長期的工作堅持下去，直到代孕的問題得到有效治理。” 宋樹立說。

對于部分希望為醫(yī)學原因放開代孕的聲音，翟曉梅從學術(shù)角度提出看法：“一項公共政策的制定、出臺，事先需要經(jīng)過嚴謹?shù)恼{(diào)研和充分的論證。對于代孕問題所涉及到倫理學和法理學研究、政策監(jiān)管和法制支持等方面，這些討論工作目前開展得并不充分，談分類管理的可能性為時尚早。”