京華時報訊（記者龔棉）今年，城市公立醫(yī)院綜合改革試點將進(jìn)一步擴(kuò)大。昨天，國務(wù)院辦公廳對外公布了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》，提出到2017年，城市公立醫(yī)院綜合改革試點全面推開，試點城市所有公立醫(yī)院推進(jìn)醫(yī)藥分開，取消藥品加成（中藥飲片除外），破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制。

　　意見給出了公立醫(yī)院綜合改革的基本目標(biāo)：到2017年，城市公立醫(yī)院綜合改革試點全面推開，初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。城市三級醫(yī)院普通門診就診人次占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次的比重明顯降低；就醫(yī)費用負(fù)擔(dān)明顯減輕，總體上個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例降低到30%以下。

　　意見指出，要破除以藥補醫(yī)機(jī)制。到2017年，試點城市所有公立醫(yī)院推進(jìn)醫(yī)藥分開，積極探索多種有效方式改革以藥補醫(yī)機(jī)制，取消藥品加成（中藥飲片除外）。力爭到2017年，試點城市公立醫(yī)院藥占比（不含中藥飲片）總體降到30%左右；百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下。

　　意見還指出，要改革編制和人事制度，落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)。通過薪酬制度改革，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值，并完善績效考核制度。公立醫(yī)院負(fù)責(zé)內(nèi)部考核與獎懲，突出崗位工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、技術(shù)能力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和患者滿意度，將考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的崗位聘用、職稱晉升、個人薪酬掛鉤。

　　□官方解讀

　　試點城市今年增加到100個

　　昨天，國務(wù)院醫(yī)改辦負(fù)責(zé)人在答記者問中表示，為探索改革的路徑，2010年國家在17個城市啟動了公立醫(yī)院改革試點，2014年試點城市擴(kuò)大到34個，今年增加到100個，2017年所有地級以上城市都將全面推開公立醫(yī)院改革。目前，全國各地分布著約6800家城市公立醫(yī)院，需要因地制宜，制定具體的實施方案。

　　醫(yī)院逐利機(jī)制還未完全破除

　　國務(wù)院醫(yī)改辦負(fù)責(zé)人表示，從前期實踐來看，各地積極探索，銳意創(chuàng)新，改革取得明顯進(jìn)展。同時，城市公立醫(yī)院當(dāng)前還存在著一些比較突出的矛盾和問題。比如，逐利機(jī)制還未完全破除，體制性機(jī)制性改革有待深化，外部治理和內(nèi)部管理水平有待提升，符合行業(yè)特點的人事薪酬制度有待健全，結(jié)構(gòu)布局有待優(yōu)化，合理就醫(yī)秩序還未形成，人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)依然較重等。

　　□北京落地

　　北京5試點醫(yī)院現(xiàn)藥價“洼地”

　　作為醫(yī)改試點城市之一，北京市目前已在友誼醫(yī)院、朝陽醫(yī)院、同仁醫(yī)院、天壇醫(yī)院和積水潭醫(yī)院5家醫(yī)院試點“醫(yī)藥分開”。據(jù)了解，北京正在醞釀將“醫(yī)藥分開”推廣至全市，并同時輔以醫(yī)保、財政、醫(yī)療價格服務(wù)體系的多方改革。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月底，5家試點醫(yī)院門診醫(yī)保患者的藥占比由過去的70%下降到了現(xiàn)在的58.8%。門診次均醫(yī)療費用減少了54.84元，次均藥品費用（門診看一次病的用藥費用）減少了82.85元。

　　患者個人的自付費用減少了60.4元。

　　市醫(yī)管局局長封國生表示，試點只在這5家醫(yī)院當(dāng)中，還沒有進(jìn)行推廣和推開，這就出現(xiàn)了一些價格洼地。“這5家醫(yī)院買藥便宜，在外院看病，到這兒來取藥，買藥的患者多了。”

　　此外，在個人衛(wèi)生支出占比方面，去年底公布的2013年北京市衛(wèi)生總費用核算數(shù)據(jù)顯示，2013年北京市個人衛(wèi)生支出占比達(dá)到了歷史新低，比上年下降2.17個百分點，降至20.41%。