“有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，據(jù)說在運(yùn)動(dòng)健身當(dāng)中多投入1塊錢，就可以在醫(yī)療當(dāng)中減少7—8元的投入。”6月23日，國家體育總局局長劉鵬在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，要引領(lǐng)廣大群眾建立以健身促保健和健康的新理念，各級(jí)政府將對(duì)全民健身事業(yè)投入更多資金和精力。

　　日前，國務(wù)院正式印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《計(jì)劃》），就“十三五”時(shí)期深化體育改革、發(fā)展群眾體育、倡導(dǎo)全民健身新時(shí)尚、推進(jìn)健康中國建設(shè)作出部署。《計(jì)劃》將推動(dòng)全民健身事業(yè)成為健康中國建設(shè)的有力支撐和全面建成小康社會(huì)的國家名片。

　　以健康中國建設(shè)為重要目標(biāo)，使疾病防治的關(guān)口前移

　　過去幾年，覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系基本形成。按照《計(jì)劃》設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)。

　　在新的周期，全民健身將提供更豐富的活動(dòng)供給。除了群眾喜聞樂見的健身跑、健步走、騎行、登山、廣場舞等項(xiàng)目，還將積極培育帆船、擊劍、賽事、馬術(shù)、極限運(yùn)動(dòng)等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，以及武術(shù)、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

　　劉鵬表示，要把健康中國建設(shè)確定為實(shí)施《計(jì)劃》的重要目標(biāo)和任務(wù)，使健康和防治疾病的關(guān)口前移。完善國民體質(zhì)監(jiān)測體系和全民健身活動(dòng)狀況的調(diào)查制度，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合。

　　為了方便群眾就近就便健身，政府將進(jìn)一步推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)，既要擴(kuò)大增量，又要盤活存量。《計(jì)劃》明確指出，構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米。

　　發(fā)揮全民健身多元功能，保障基本公共體育服務(wù)

　　全民健身不局限于體育領(lǐng)域，更具有教育、經(jīng)濟(jì)、民生等多元功能。

　　如今體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正風(fēng)起云涌，《計(jì)劃》指出，到2020年，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到1.5萬億元，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的增長點(diǎn)的動(dòng)力源。未來5年，與全民健身相關(guān)的體育健身休閑活動(dòng)、體育競賽表演活動(dòng)、體育場館服務(wù)、體育培訓(xùn)與教育等體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，使體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)所占比重不斷提高。“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)也將引入，鼓勵(lì)發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)等全民健身新業(yè)態(tài)。

　　依法保障基本公共體育服務(wù)，成為《計(jì)劃》的一個(gè)亮點(diǎn)。據(jù)了解，基本公共體育服務(wù)將向農(nóng)村延伸，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)都將因此獲益。同時(shí)，青少年作為實(shí)施《計(jì)劃》的重點(diǎn)人群，將得到更多制度保障，學(xué)校體育工作績效評(píng)估和行政問責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　在劉鵬看來，北京聯(lián)合張家口成功申辦2022年冬奧會(huì)，給全民健身的發(fā)展開辟了一個(gè)新的廣闊領(lǐng)域。《計(jì)劃》支持各地建設(shè)和改建多功能冰場和雪場，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。

　　備受矚目的足球項(xiàng)目也步入發(fā)展“快車道”。《計(jì)劃》提出，著力加大足球場地供給，把建設(shè)足球場地納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，因地制宜鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型、多樣化的足球場地。

　　推進(jìn)體育社會(huì)組織改革，創(chuàng)新全民健身激勵(lì)機(jī)制

　　全民健身戰(zhàn)略的貫徹與執(zhí)行，并非某一個(gè)部門的事，而需要各個(gè)社會(huì)主體的共同努力。劉鵬強(qiáng)調(diào)：“要培育、扶持基層體育社會(huì)組織，發(fā)揮他們的作用。引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身，包括各個(gè)社會(huì)單位、各種企業(yè)。”

　　激發(fā)全民健身活力，體育社會(huì)組織擔(dān)綱重要角色。《計(jì)劃》指出，推進(jìn)體育社會(huì)組織改革，使其向社會(huì)化、法治化、高效化發(fā)展，提高承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。其中，全國性體育社會(huì)組織發(fā)揮“龍頭”作用，各級(jí)體育總會(huì)作為“樞紐”，重點(diǎn)培育在基層開展體育活動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。

　　從紙面到落實(shí)，是《計(jì)劃》能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。據(jù)悉，全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)將納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府年度民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核。縣級(jí)以上地方人民政府要制定本地《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》，并在2020年對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。建立全民健身公共績效評(píng)估指標(biāo)體系，定期開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查。在資金投入與保障方面，除了縣級(jí)以上地方人民政府要將全民健身相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，還將安排一定比例的彩票公益金等財(cái)政資金，并引導(dǎo)社會(huì)力量投資。

　　“我們要?jiǎng)?chuàng)新全民健身的激勵(lì)機(jī)制，拓展激勵(lì)對(duì)象和范圍。國家體育總局正在研制全國群眾體育先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)選表彰辦法，推進(jìn)國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，這也是一種激勵(lì)。我們還鼓勵(lì)引導(dǎo)不同項(xiàng)目根據(jù)自身特點(diǎn)來制定激勵(lì)機(jī)制，比如游泳給群眾頒發(fā)‘金海豚’‘銀海豚’這樣的證書和獎(jiǎng)?wù)拢�武術(shù)推廣群眾段位制等。”劉鵬說。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年06月24日 23 版）