市民政局日前發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)老年人分類保障的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，本市老人將被分為托底保障群體、困境保障群體、重點(diǎn)保障群體和一般保障群體四類，并分類進(jìn)行保障。

　　根據(jù)征求意見(jiàn)稿，對(duì)本市老年人的分類，綜合考慮了經(jīng)濟(jì)狀況、生理心理、家庭結(jié)構(gòu)、社會(huì)優(yōu)待、社會(huì)身份等因素。每一類老年人都有明確的保障措施。

　　征求意見(jiàn)稿要求各區(qū)高度重視老年人分類保障工作，廣泛開(kāi)展調(diào)查摸底，全面掌握不同因素困難老年人的具體數(shù)據(jù)，并針對(duì)不同保障群體的數(shù)量分布、家庭狀況、失能狀況和服務(wù)需求，建立托底保障、困境保障、重點(diǎn)保障三類群體信息檔案，爭(zhēng)取做到“一人一檔”、“一戶一檔”。

　　從即日起，該指導(dǎo)意見(jiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，截至10月6日（星期四），市老齡辦歡迎社會(huì)各界通過(guò)電子郵件、來(lái)函等形式提出意見(jiàn)建議。聯(lián)系電話：65395744、65395733（傳真），電子郵件：smzjflc@163.com。

　　托底保障群體

　　具有本市戶籍的城市特困人員（原城市“三無(wú)”人員）和農(nóng)村特困人員（原農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象）等城鄉(xiāng)特困老年人。

　　保障措施

　　對(duì)于完全或部分喪失生活自理能力的城鄉(xiāng)特困老年人，政府要安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或者通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式安排入住社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。具備生活自理能力的城鄉(xiāng)特困老年人，既可以入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也可以在家分散供養(yǎng)。

　　困境保障群體

　　指低保或低收入等經(jīng)濟(jì)困難家庭中失能、孤寡或高齡的老年人。

　　保障措施

　　針對(duì)困境保障群體，要在保障其基本生活的同時(shí)，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并給予經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人服務(wù)補(bǔ)貼，免費(fèi)或優(yōu)惠配備生活輔助器具，依托街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為其提供低償?shù)纳鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)長(zhǎng)期照護(hù)失能老人的子女親屬，可以提供免費(fèi)的專業(yè)護(hù)理知識(shí)培訓(xùn)和低償?shù)拇�息服�?wù)，符合條件的還可給予適當(dāng)護(hù)理補(bǔ)貼。

　　重點(diǎn)保障群體

　　是指全部或部分喪失自理能力的老年人，以及其他面臨困難、市場(chǎng)和社會(huì)家庭難以獨(dú)立解決的老年人。主要包括失能、失智、殘疾老年人、獨(dú)居老年人、高齡老年人。其中享受市級(jí)及以上勞動(dòng)模范待遇人員、因公致殘人員或見(jiàn)義勇為傷殘人士等為社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)人員，以及計(jì)劃生育特殊困難家庭老年人，應(yīng)給予優(yōu)先保障。

　　保障措施

　　對(duì)于重點(diǎn)保障群體，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收。同時(shí)，根據(jù)不同類別特點(diǎn)，依據(jù)本市相關(guān)政策，給予養(yǎng)老助殘補(bǔ)貼、高齡津貼、醫(yī)療補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼。依托街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，提供日間照料、呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、健康指導(dǎo)、文化娛樂(lè)、心理慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù)。通過(guò)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步推行為高齡、失能和半失能老年人提供上門巡診、家庭病床、居家康復(fù)護(hù)理等基本服務(wù)。要建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，提供必要的幫扶救助和安全救援服務(wù)。

　　一般保障群體

　　主要是指上述三類群體外的常住老年人。

　　保障措施

　　對(duì)于一般保障群體，按照有關(guān)規(guī)定提供政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生保健、交通出行、文化休閑、商業(yè)服務(wù)、維權(quán)服務(wù)等方面的老年人優(yōu)待，依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站提供支持性服務(wù)。引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)在為老年人提供膳食服務(wù)中，更加注重營(yíng)養(yǎng)膳食平衡。要?jiǎng)?chuàng)造條件，拓寬老年人社會(huì)參與方式、途徑，在滿足老年人社會(huì)參與需求同時(shí)，引導(dǎo)老年人發(fā)揮積極作用。 （記者葉曉彥）