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    王國強:持續(xù)實施提升工程 推進健康中國建設(shè)

    2016年10月19日09:49  來源:人民網(wǎng)
     
    原標(biāo)題:王國強:持續(xù)實施提升工程 推進健康中國建設(shè)

      人民網(wǎng)北京10月18日電 (記者權(quán)娟)18日下午,基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十二五”總結(jié)暨“十三五”行動計劃啟動工作會議在京舉行。會議深入貫徹全國衛(wèi)生與健康大會和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對中醫(yī)藥工作重要指示精神,全面落實國務(wù)院《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》等對中醫(yī)藥工作的部署和要求,總結(jié)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程(以下簡稱提升工程)“十二五”實施工作,分析面臨的形勢,部署“十三五”行動計劃。

      會議由提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任、國家中醫(yī)藥管理局副局長馬建中主持,提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強出席會議并作重要講話,中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局副局長季建華、國家衛(wèi)生計生委基層衛(wèi)生司副司長諸宏明、人力資源社會保障部醫(yī)療保險司副司長顏清輝、國家食品藥品監(jiān)管總局藥品化妝品監(jiān)管司副司長董潤生到會講話。

      王國強在講話中充分肯定了“十二五”期間提升工程實施取得的成績。一是基層中醫(yī)藥服務(wù)可及性和可得性顯著增強。與提升工程實施前相比,基層中醫(yī)藥服務(wù)條件明顯改善,隊伍日益壯大,能力明顯提升,領(lǐng)域不斷拓寬,中醫(yī)藥服務(wù)更加可及、可得,城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)、用中藥的獲得感顯著增強。截止2015年,全國已有96.93%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、92.97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80.97%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、60.28%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),分別比2012年增長21.33%、26.47%、29.37%、2.78%,基本完成“十二五”目標(biāo)任務(wù);同時,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的中醫(yī)診療量占同類機構(gòu)總診療量的比例達24.22%,比2012年增長20.56%,明顯高于總診療量增幅。二是基層中醫(yī)藥發(fā)展助力醫(yī)改的作用日益顯現(xiàn)。隨著提升工程的深入實施,中醫(yī)藥在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的獨特作用日益彰顯,放大了醫(yī)改惠民效果,增添了醫(yī)改深化活力。基層中醫(yī)藥服務(wù)體系的逐步完善,為“首診在基層”、“大病不出縣”發(fā)揮了重要作用,助推了分級診療體系和制度建設(shè)。“簡、便、驗、廉”中醫(yī)藥技術(shù)方法在基層的全面推廣,為控制醫(yī)藥費用過快增長、緩解群眾看病難看病貴問題發(fā)揮了積極作用,減輕了財政壓力和群眾就醫(yī)負擔(dān)。三是基層中醫(yī)藥發(fā)展機制和模式不斷完善。提升工程實施以來,各地注重創(chuàng)新實踐,不斷探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的基層中醫(yī)藥發(fā)展機制和模式。甘肅、重慶將基層中醫(yī)藥與深化醫(yī)改和衛(wèi)生計生工作同謀劃、同部署、同考核,建設(shè)政府主導(dǎo)、行業(yè)落實、部門配合、上下聯(lián)動的工作機制,有力促進了基層中醫(yī)藥全面進步。四川以創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位為抓手,探索全面發(fā)揮中醫(yī)藥“五種資源”優(yōu)勢,有力促進了基層中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。四是基層中醫(yī)藥發(fā)展良好環(huán)境和氛圍逐步形成。“十二五”以來,國務(wù)院各部門和地方黨委、政府更加重視基層中醫(yī)藥發(fā)展。國家衛(wèi)生計生委大力推動了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)要求和新農(nóng)合中醫(yī)藥報銷傾斜政策的落實,人力資源和社會保障部堅持“中西醫(yī)并重”原則,加強醫(yī)保定點和藥品、診療服務(wù)項目管理,國家食品藥品監(jiān)管總局進一步強化了生產(chǎn)流通領(lǐng)域和基層醫(yī)療機構(gòu)中藥質(zhì)量安全監(jiān)管,中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局專門出臺了加強全軍基層部隊中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)的意見,國家發(fā)展改革委、財政部在“十二五”期間投入了260多億元用于提升工程重點項目建設(shè),均有力推動了基層中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

      王國強指出,各地實施提升工程有四方面做法和經(jīng)驗值得推廣:第一,必須堅持融入醫(yī)改大局,抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善政策機制,強化政策落實,為基層中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。第二,必須堅持政府統(tǒng)籌,明確部門職責(zé)任務(wù),強化部門聯(lián)動,凝聚發(fā)展合力,為基層中醫(yī)藥發(fā)展提供堅強的組織保障。第三,必須堅持以人為本,順應(yīng)百姓就近、公平看中醫(yī)、用中藥的期盼,最大限度滿足群眾對中醫(yī)藥健康服務(wù)的需求,增進人民健康福祉,為基層中醫(yī)藥發(fā)展注入強大的生命活力。第四,必須堅持改革創(chuàng)新,尊重地方首創(chuàng)精神,鼓勵大膽探索實踐,發(fā)揮典型引路和示范帶動作用,為基層中醫(yī)藥發(fā)展積累更多的有益經(jīng)驗。實施提升工程也還存在不少困難和問題,基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和管理體系不健全、中醫(yī)藥人才缺失、服務(wù)能力薄弱、扶持政策落實不到位,以及各地、各領(lǐng)域發(fā)展不平衡等問題仍然突出,與黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期盼還有差距。

      王國強強調(diào),持續(xù)實施提升工程,是推進健康中國建設(shè),落實新時期衛(wèi)生與健康工作方針的必然要求。黨的十八屆五中全會明確提出推進健康中國建設(shè),為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力健康支撐。推進健康中國建設(shè),其根本是堅持中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路,而中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路的顯著特征,是堅持中西醫(yī)并重、中醫(yī)藥與西醫(yī)藥相互補充和協(xié)調(diào)發(fā)展,這也是我國衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢;持續(xù)實施提升工程,是落實醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)的必然要求。新一輪醫(yī)改啟動以來,中央明確將“保基本、強基層、建機制”作為推動各項改革的主要著力點,強調(diào)要重視發(fā)揮中醫(yī)藥作用。中醫(yī)藥作為我國獨特的衛(wèi)生資源,在借力醫(yī)改實現(xiàn)發(fā)展的同時,也助力醫(yī)改在公立醫(yī)院改革、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性、控制醫(yī)藥費用過快上漲、減輕群眾看病就醫(yī)負擔(dān)等方面發(fā)揮了重要作用;持續(xù)實施提升工程,是振興發(fā)展中醫(yī)藥的必然要求。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,以及老齡化社會的到來,疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式發(fā)生了明顯變化,人民群眾健康觀念逐步轉(zhuǎn)變、期待不斷提升。中醫(yī)藥綠色健康的特點,以及集養(yǎng)生保健和防病治病于一體、“天人合一”的整體觀、講究辨證施治和綜合施治、重視治未病等理念和方法,越來越得到社會的認可,越來越多的群眾希望在生命周期不同階段都能享受到優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)。同時,實現(xiàn)以治病為中心向以人民健康為中心服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變,也對中醫(yī)藥發(fā)展提出了新的更高要求。中醫(yī)藥發(fā)展根基在基層,發(fā)展重點在基層,我們必須以實施提升工程為抓手,健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,完善中醫(yī)藥服務(wù)功能,實現(xiàn)中醫(yī)藥城鄉(xiāng)服務(wù)全覆蓋。

      據(jù)悉,提升工程是經(jīng)國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組同意,由國家中醫(yī)藥管理局、原國家衛(wèi)生計生委、人力資源和社會保障部、原國家食品藥品監(jiān)管總局、原總后衛(wèi)生部“十二五”期間聯(lián)合實施的一項惠民工程,是國務(wù)院《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》明確的一項重點任務(wù)。該工程于2012年9月正式啟動實施,并成立了提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組以加強組織領(lǐng)導(dǎo),計劃通過加強統(tǒng)籌規(guī)劃、強化政策落實、加大投入力度,重點推進基層中醫(yī)藥服務(wù)條件、特色優(yōu)勢和人才隊伍建設(shè),到2015年底,實現(xiàn)95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求,使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜,通過中醫(yī)預(yù)防保健不生病、少生病、延緩生病。

    (責(zé)編:滕藝菲(實習(xí)生)、張希)

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