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2016年是我國“十三五”規(guī)劃的開局之年，黨和國家高度重視人民健康。推進(jìn)健康中國建設(shè)，是全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是全面提升中華民族健康素質(zhì)、實現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，是積極參與全球健康治理、履行2030年可持續(xù)發(fā)展議程國際承諾的重大舉措。這一年，健康中國建設(shè)結(jié)出累累碩果。

時隔20年，最高規(guī)格衛(wèi)生與健康會議再召開

全國衛(wèi)生與健康大會2016年8月19日至20日在京召開。這是最高規(guī)格衛(wèi)生會議時隔20年再召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實健康基礎(chǔ)。

未來15年發(fā)展方向 《健康中國2030規(guī)劃綱要》出爐

2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《健康中國2030規(guī)劃綱要》，八篇二十九章的《綱要》，涵蓋了中國健康事業(yè)發(fā)展和推動的總體戰(zhàn)略、指導(dǎo)思想，涉及到健康生活、健康教育、健康服務(wù)、健康保障、健康環(huán)境、健康產(chǎn)業(yè)等方方面面。

《綱要》指出“共建共享是建設(shè)健康中國的基本路徑”、“全民健康是建設(shè)健康中國的根本目的”、“立足全人群和全生命周期兩個著力點，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)，實現(xiàn)更高水平的全民健康”。

根據(jù)《綱要》，未來15年，是推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長將為維護(hù)人民健康奠定堅實基礎(chǔ)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級將為發(fā)展健康服務(wù)創(chuàng)造廣闊空間，科技創(chuàng)新將為提高健康水平提供有力支撐，各方面制度更加成熟更加定型將為健康領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建強(qiáng)大保障。

全球健康促進(jìn)大會首次在中國召開

由世界衛(wèi)生組織和中國國家衛(wèi)生計生委共同主辦的第九屆全球健康促進(jìn)大會，2016年11月21日至24日在上海召開。這是全球健康促進(jìn)領(lǐng)域最高級別的官方會議，每4年一屆，2016年是首次在中國舉辦。來自全球100多個城市的市長就協(xié)同推進(jìn)健康與城市可持續(xù)發(fā)展達(dá)成《健康城市上海共識》。

大會以“2030可持續(xù)發(fā)展中的健康促進(jìn)”為主題，重申了健康促進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展議程之間的重要關(guān)聯(lián)，發(fā)布了成果文件《2030可持續(xù)發(fā)展中的健康促進(jìn)上海宣言》和《健康城市上海共識》。

“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃發(fā)布

2016年12月5日，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》中提出12項約束性指標(biāo)。其中涉及環(huán)境質(zhì)量的8項指標(biāo)，是第一次進(jìn)入五年規(guī)劃的約束性指標(biāo)。

“十三五”期間，細(xì)顆粒物（PM2.5)未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度累計下降18%；到2020年，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)80%以上。

國家喊你鍛煉身體 《全民健身計劃》印發(fā)

2016年6月，國務(wù)院印發(fā)《全民健身計劃（2016－2020年）》（以下簡稱《計劃》），就今后一個時期深化體育改革、發(fā)展群眾體育、倡導(dǎo)全民健身新時尚、推進(jìn)健康中國建設(shè)作出部署。

《計劃》指出，實施全民健身計劃是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。《計劃》明確，到2020年，群眾體育健身意識普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億。全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會等功能充分發(fā)揮，與各項社會事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到1.5萬億元，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點的動力源。

食品安全法實施條例公開征求意見

國務(wù)院法制辦2016年10月19日就《中華人民共和國食品安全法實施條例（修訂草案送審稿）》公開征求意見。送審稿強(qiáng)化了對網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管，今后網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者如出現(xiàn)食品安全問題，其主要負(fù)責(zé)人或?qū)⒈皇称匪幤繁O(jiān)督管理部門責(zé)任約談。

此外，進(jìn)口需要注冊或者備案管理的嬰幼兒配方奶粉、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，進(jìn)口商或者其代理人應(yīng)向出入境檢驗檢疫部門提交注冊或者備案的證明文件；國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門可以對其生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系及食品生產(chǎn)規(guī)范的執(zhí)行、備案情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。送審稿特別強(qiáng)調(diào)，以跨境電子商務(wù)形式進(jìn)出口食品，也應(yīng)遵守食品安全法以及本條例的相關(guān)規(guī)定。

新版中國居民膳食指南出爐

2016年5月13日，國家衛(wèi)計委發(fā)布新版膳食指南，時隔九年官方層面再推權(quán)威依據(jù)。

《中國居民膳食指南（2016）》由一般人群膳食指南、特定人群膳食指南和中國居民平衡膳食實踐3個部分組成。與《中國居民膳食指南（2007）》相比，2016版提高了可操作性和實用性，將10條推薦精簡至6條，同時提供更多的可視化圖形及圖表、食譜，便于理解、接受和使用；并注重飲食文化傳承發(fā)揚(yáng)，提出弘揚(yáng)尊重勞動，珍惜糧食，杜絕浪費(fèi)的傳統(tǒng)美德；還兼顧了科學(xué)性和科普性。

升級！首批健康城市試點誕生

2016年8月，全國愛衛(wèi)會印發(fā)《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。健康城市健康村鎮(zhèn)是衛(wèi)生城鎮(zhèn)的“升級版”，健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)主要涵蓋5大重點領(lǐng)域，即健康環(huán)境、健康社會、健康服務(wù)、健康人群和健康文化。

同年11月7日，全國愛衛(wèi)辦印發(fā)了《關(guān)于開展健康城市試點工作的通知》。《通知》中指出，經(jīng)各省（區(qū)、市）推薦，全國愛衛(wèi)辦確定北京西城區(qū)、天津和平區(qū)等38個國家衛(wèi)生城市（區(qū)）作為全國健康城市建設(shè)首批試點城市。

《通知》強(qiáng)調(diào)，試點城市要結(jié)合本地實際，研究充實健康環(huán)境、健康社會、健康服務(wù)、健康文化和健康人群“五大健康”的具體內(nèi)容，完善政策措施；探索健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等健康“細(xì)胞”工程建設(shè)以及全民健康管理工作模式等重點工作內(nèi)容的落實形式，推廣成熟實踐經(jīng)驗。

時隔七年國家醫(yī)保藥品目錄再調(diào)整

2016年10月11日，人力資源和社會保障部發(fā)布關(guān)于《2016年國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄調(diào)整工作方案(征求意見稿)》公開征求意見的通知，這是自2009年后時隔七年，醫(yī)保目錄的調(diào)整再次啟動。兒童藥、急救藥、高價藥和重大疾病用藥有望調(diào)入目錄，對患者是重大利好。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相較以往，本次醫(yī)保目錄的調(diào)整會更加重視藥品在臨床應(yīng)用上的收益與經(jīng)濟(jì)上支出的最佳方案。同時醫(yī)保目錄的調(diào)整后，藥企將對藥品市場布局和營銷手段進(jìn)行利益重排。

全國控?zé)煑l例有望出臺

2016年11月11日，上海市人大常委會表決通過了新修訂的《上海市公共場所控制吸煙條例》，其中明確規(guī)定：“室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。”

堪稱“史上最嚴(yán)”的《北京市控制吸煙條例》自2015年6月1日開始實施，警示與處罰相結(jié)合，對違法行為“動真格”。調(diào)查顯示，公眾對《條例》的知曉率較實施前明顯提高，由43.43%提高到87.16%；對控?zé)煗M意度由42.26%提高到83.5%；公眾對《條例》和全面禁煙依然保持著高的支持度。

中國已經(jīng)有近20個城市制定了公共場所無煙的法律法規(guī)，全國的公共場所控?zé)煑l例正在立法進(jìn)程之中。