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    人民網(wǎng)健康·生活

    建議2:關(guān)于將審批制度改革落實到位的建議

    杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理 宗慶后

    2017年02月17日14:07 來源:人民網(wǎng)-人民健康網(wǎng)

    黨的十八大報告明確提出要“深化行政審批制度改革,繼續(xù)簡政放權(quán),推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變”。行政審批制度改革作為深化經(jīng)濟體制改革重要抓手,中央的改革方向無疑是很正確的,通過審批制度改革對企業(yè)松綁、放權(quán)來促進經(jīng)濟發(fā)展。本屆政府執(zhí)政以來,中央已經(jīng)取消和下放600多項行政審批事項,一些省份行政審批事項取消甚至超過六成,國務(wù)院和各級政府是花了大力氣的,但是我們企業(yè)還是感覺并沒有松綁,為此,我建議政府從以下三個方面將審批制度改革落實到位。

    1、優(yōu)先清理針對企業(yè)的審批事項。審批制度改革的主要目的是要把經(jīng)濟搞活,要給企業(yè)松綁。各級政府確實取消很多審批事項,但企業(yè)感覺沒有松綁,并沒有落到企業(yè)的實處。所以,下一步建議針對企業(yè)的審批事項先進行清理,哪些需要審批的把它公布出來,除此之外按照法無禁止即可為的原則執(zhí)行,不在審批清單的即屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項,企業(yè)可以放手大膽的干。

    2、政府要明確各類標準。審批制度改革后,也不用擔(dān)心“一放就亂”,關(guān)鍵是政府要把各類標準定好,符合標準的企業(yè)就可以自己去干。例如各開發(fā)區(qū)要求企業(yè)做環(huán)評報告、環(huán)評審批、能源評估等,企業(yè)要花很多錢讓第三方來做評估報告,實際這種只要定好環(huán)境排放、能源消耗的標準,企業(yè)符合標準做即可。政府明確各類標準后,企業(yè)到政府那里備個案,把一些基本信息告訴政府并按標準執(zhí)行,方便政府、社會輿論的管理、監(jiān)督。政府要把不該管的堅決放給市場。

    3、政府事中事后監(jiān)管及問責(zé)要到位。政府明確標準后,并不是說什么都不管,而是將工作重心從事前審批轉(zhuǎn)移到事中事后監(jiān)管上來,對不符合標準的堅決予以查處甚至查封,而且企業(yè)出了問題負責(zé)監(jiān)管的政府人員也要問責(zé)到位。 

    (責(zé)編:陳燁菲、許曉華)


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