中國公益基金會(huì)信息透明離“滿分”還有多遠(yuǎn)?
“截至2017年4月13日,我國現(xiàn)有基金會(huì)5688家,凈資產(chǎn)近1200億元,中基透明指數(shù)平均值為48.29。”近日,在由基金會(huì)中心網(wǎng)和清華大學(xué)廉政與治理研究中心聯(lián)合舉辦的“公益基金會(huì)信息公開與透明”研討會(huì)上,清華大學(xué)蘇世民書院副院長、公共管理學(xué)院教授程文浩公布這樣一組數(shù)據(jù)。
中基透明指數(shù)即FTI,是一套綜合指標(biāo)、權(quán)重、信息披露渠道、信息完整度等參數(shù),以排行榜單為呈現(xiàn)形式的基金會(huì)透明標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)系統(tǒng),每月更新,排名越高代表基金會(huì)透明度越高。
2012年8月29日,旨在促進(jìn)中國公益慈善行業(yè)的公開透明“中基透明指數(shù)”上線運(yùn)行。
“五年前,我們推出中基透明指數(shù)時(shí)全國基金會(huì)總數(shù)是2752家,總資產(chǎn)572億元,現(xiàn)在已經(jīng)增長了一倍。”程文浩表示,中國的公益慈善事業(yè)正在出現(xiàn)爆發(fā)性增長,但公益基金會(huì)中基透明指數(shù)平均值只有48.29,透明現(xiàn)狀仍不盡如人意。
慈善法頒布實(shí)施后,對(duì)于慈善組織信息公開提出了更高的要求。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華大學(xué)公益慈善研究院副院長鄧國勝教授表示,慈善法明確規(guī)定了信息公開的對(duì)象、內(nèi)容和程序,慈善組織信息公開由之前的軟約束升級(jí)為硬約束。
“接下來兩年慈善組織的認(rèn)定數(shù)量會(huì)快速增長,基金會(huì)根據(jù)慈善法要求對(duì)信息披露進(jìn)行調(diào)整也是迫在眉睫。”鄧國勝建議,中基透明指數(shù)本身也應(yīng)結(jié)合慈善法規(guī)定以及實(shí)踐中的反饋不斷升級(jí)完善。
“中基透明指數(shù)由60個(gè)指標(biāo)縮減為41個(gè),分?jǐn)?shù)也由129.4分壓縮到100分,更利于大家理解和使用。”基金會(huì)中心網(wǎng)總裁陶澤對(duì)此表示認(rèn)同,“中基透明指數(shù)過去五年的發(fā)展過程就是一個(gè)不斷結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整的過程,成效也基本達(dá)成了中基透明指數(shù)開發(fā)的初衷。”
陶澤提供了一組數(shù)據(jù),2012年時(shí),只有17家基金會(huì)能夠拿到滿分,5年后,截至2017年4月16日,已有193家基金會(huì)按照中基透明指數(shù)的要求達(dá)到滿分,數(shù)量增加了10倍。
“越來越多的公益基金會(huì)開始以FTI分?jǐn)?shù)作為自己透明公開的憑證。社會(huì)公眾和企業(yè)也開始利用中基透明指數(shù)來判斷各個(gè)基金會(huì)是否透明公開,并以此為標(biāo)準(zhǔn)決定是否給予捐贈(zèng)。”陶澤表示。(郭士玉)
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