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由于無法明確致死原因是否屬于不可抗力的自然災(zāi)害，吳炳紅的家屬在申請“自然災(zāi)害公共責(zé)任保險”理賠時陷入了困境。

今年6月2日，福建省南安市向陽鄉(xiāng)出現(xiàn)大暴雨天氣，該鄉(xiāng)杏田村村民吳炳紅在當(dāng)天上午前往山里放牛后便與家人失去聯(lián)系。6月18日，他的尸體在隔壁鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫中被發(fā)現(xiàn)。

經(jīng)當(dāng)?shù)匦叹�中隊確認，吳炳紅為意外死亡。后經(jīng)南安市公安局法醫(yī)檢驗，由于尸體高度腐敗，不具備作進一步檢驗的條件，派出所在最終出示的情況說明中寫道“死因不明”。

暴雨天意外死亡

今年44歲的吳炳紅在家務(wù)農(nóng)，以放牛為生。幾年前與妻子離婚，沒有子女，平常與82歲的老母親一起生活。

6月2日上午7時左右，為了尋找前幾天走失的牛，吳炳紅獨自步行前往離家約30分鐘路程的山溝里。眼看著雨越下越大，經(jīng)常與吳炳紅結(jié)伴放牛的村民吳金榜在上午7時30分給吳炳紅打了電話，一方面請他幫忙把自家的牛綁在一起，避免走散，一方面讓他下雨天早點回家。

中國青年報·中青在線記者從南安市氣象局了解到，根據(jù)氣象觀測站數(shù)據(jù)，6月2日當(dāng)天，向陽鄉(xiāng)日雨量大于或等于100毫米，達到大暴雨天氣。

“他和我說還在放牛地附近。牛崽已經(jīng)找到了，但母牛還沒找到。”吳金榜告訴記者，他當(dāng)時特意提醒吳炳紅如果雨下得太大，過溪時一定小心，吳炳紅也滿口答應(yīng)。

但當(dāng)天上午10時，吳炳紅的哥哥吳成材發(fā)現(xiàn)弟弟沒有回來，幾番聯(lián)系無果后，他選擇向南安市公安局向陽派出所報警，請求幫忙尋找。

記者在該派出所提供的報警回執(zhí)中看到，接警后，值班民警立即和所里領(lǐng)導(dǎo)匯報并出警了解情況，于當(dāng)晚通知了村委領(lǐng)導(dǎo)以及向陽鄉(xiāng)政府值班領(lǐng)導(dǎo)。

6月3日，向陽鄉(xiāng)政府和杏田村委會等相關(guān)單位組織人員尋找吳炳紅，均未發(fā)現(xiàn)其蹤跡。

6月18日，緊鄰向陽鄉(xiāng)的九都派出所接到群眾報案，稱在該鎮(zhèn)山美水庫和安村高坪水域有一具浮尸。九都派出所民警與向陽派出所民警共同到吳炳紅家里采集他母親和大哥的血樣進行DNA比對，最后證實尸體為吳炳紅本人。后經(jīng)當(dāng)?shù)匦叹�中隊確認，吳炳紅為意外死亡。

7月6日，吳炳紅的尸體在南安市殯儀館進行火化。

或可申請“自然災(zāi)害公共責(zé)任險”理賠

在處理吳炳紅善后事宜的過程中，他的侄子吳文鋒得知或許可以申請最高10萬元的“自然災(zāi)害公共責(zé)任險”理賠。

作為惠民措施之一，泉州市政府從2007年開始就為全市群眾投保自然災(zāi)害公眾責(zé)任險。在保險期間，被保險人在泉州市轄區(qū)范圍內(nèi)，因暴風(fēng)、暴雨、崖崩、雷擊、洪水、龍卷風(fēng)、臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）、海嘯、泥石流、突發(fā)性滑坡、冰雹等不可抗力的自然災(zāi)害或飛行物及其他空中運行物體墜落、森林火災(zāi)造成人員傷亡損失的，均可到保險公司申請理賠，每人最高可獲保障金額人民幣10萬元。

“泉州地處沿海地區(qū)，每年容易遭受臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的襲擊。政府這么做的目的就是進一步增強應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，減少受災(zāi)群眾的直接財產(chǎn)損失。”泉州市民政局一名負責(zé)人告訴中國青年報·中青在線記者，該保險已全面覆蓋整個大泉州，含鯉城、豐澤、洛江、泉港4個區(qū)，晉江、石獅、南安3個縣級市，惠安、安溪、永春、德化4個縣，具體經(jīng)費由市、縣兩級民政局、財政局承辦，由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司泉州分公司承保。投保費用全由政府部門埋單，群眾不花一分錢即可獲保。

申請理賠遇阻

然而，在吳文鋒帶著材料找到保險公司申請理賠時，卻遇到了難題。

保險公司稱，需要一份由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府民政辦和村委會出具的事故報告。但是，吳炳紅家屬和鄉(xiāng)政府雙方對遇難者的致死原因和事故發(fā)生過程產(chǎn)生了分歧。

吳文鋒告訴中國青年報·中青在線記者：“吳炳紅當(dāng)時放牛的位置地勢平坦，他本人又相當(dāng)熟悉地形情況，而且此前還有朋友電話提醒他要注意安全。加上從放牛的地方到尸體被發(fā)現(xiàn)的下游水域根本沒有正常道路行走，他只有過溪一個選擇。所以，唯一的可能就是因為當(dāng)時雨勢過大，大水直接把正在過溪的吳炳紅沖走了，不會有其他原因。”

因此，吳文鋒希望鄉(xiāng)政府能在寫有“吳炳紅是在過溪時被山洪沖走導(dǎo)致意外死亡”的事故說明上蓋章并附上“同意上報”。

不過鄉(xiāng)政府對此提出了不同看法。該鄉(xiāng)黨委組織委員陳國權(quán)認為，目前的現(xiàn)有證據(jù)只能說明吳炳紅的死亡是個意外，但并非一定是被山洪沖走導(dǎo)致的。“吳炳紅的確有可能因為被山洪沖走而死，但也有其他可能性，比如，由于個人失足跌倒發(fā)生了不測，然后被沖到下游。所以警方出具的證明也是‘死因不明’。”

陳國權(quán)表示，基于以上考慮，鄉(xiāng)政府希望能把事故說明改成“吳炳紅在暴雨中意外死亡”。

不同表述帶來的理賠結(jié)果有很大差異。

“該保險的投保范圍為暴雨、暴風(fēng)、洪水等不可抗力的自然災(zāi)害帶來的傷亡損失，只有證明遇難者的致死原因是這些條件才能獲賠。”中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司南安支公司的一名業(yè)務(wù)員告訴記者，“在過溪時被山洪沖走導(dǎo)致意外死亡”說明遇難原因是自然災(zāi)害，可以理賠；但“在暴雨中意外死亡”的表述意味著遇難者的致死原因并不明確，既有可能是自然災(zāi)害，也有可能是個人主觀失誤所致，不完全符合該保險的理賠條件，因而不一定能夠獲得賠償。

“但如果不是因為暴雨天氣，就算吳炳紅自己跌倒失足在先，也不會導(dǎo)致死亡。”吳文鋒對保險公司的說法提出質(zhì)疑。

他認為，當(dāng)時根本不會有人能目擊整個過程，而政府為村民投保的初衷就在于減少自然災(zāi)害帶來的損失，如今吳炳紅不管致死原因如何，他的確是在暴雨天氣意外死亡了，為什么就不能獲賠呢？

陳國權(quán)也表示，鑒于吳炳紅有智力殘疾，此前已被政府納入低保戶，加上保險受益人也是82歲的老母親，鄉(xiāng)政府會給予其家屬1000元的補助，同時積極對接民政部門，并與保險公司協(xié)調(diào)爭取理賠。（記者 林智仁）