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編者按：今年全國兩會期間，老年代步車問題備受人大代表和政協(xié)委員關(guān)注。2020年末至今，北京市針對老年代步車開展了專項(xiàng)執(zhí)法行動，規(guī)范路面通行，嚴(yán)查違規(guī)售賣。統(tǒng)計(jì)顯示，隨著執(zhí)法行動的深入開展，12345市民服務(wù)熱線收到市民針對老年代步車問題的反映量也迅速增加。針對違規(guī)銷售的源頭治理是否徹底？對于目前仍存在的龐大使用群體如何管理？如果停止使用老年代步車，又該怎么滿足老人出行“剛需”？本報記者對此展開深入調(diào)查。

上有政策下有對策

源頭治理下再生“新業(yè)態(tài)”

所謂的老年代步車，其實(shí)是被商家炒作起來的一個概念，法律上所指的就是三、四輪低速電動車。自2020年12月起，北京市公安局會同交通、商務(wù)、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等有關(guān)部門開始對三、四輪低速電動車開展了集中整治行動，堅(jiān)持源頭治理銷售環(huán)節(jié)與路面規(guī)范通行秩序同步推進(jìn)，持續(xù)開展綜合治理工作。

梳理2020年12月以前12345市民服務(wù)熱線有關(guān)老年代步車的相關(guān)訴求，記者發(fā)現(xiàn)當(dāng)時有很多市民反映老年代步車占道銷售的問題。集中整治行動開展后，截至發(fā)稿，記者回訪了超過10處訴求件中提到的點(diǎn)位，看到這些銷售電動自行車的門店已不再做老年代步車的生意，向店員詢問也均表示“不敢賣”“沒法進(jìn)貨”，還有一些老年代步車專營店已關(guān)張。

但是，記者注意到，有很多老年代步車的使用者到門店修車，其中不少送上門修理的車輛甚至是九成新的。他們告訴記者，雖然現(xiàn)在想在門店買老年代步車很難，但是想從網(wǎng)上買還是很容易的，從網(wǎng)上購車，出了問題就到門店來修車，“這就叫上有政策，下有對策，不那么好管的。”

根據(jù)老年代步車使用者所述，記者在多家網(wǎng)絡(luò)購物平臺進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)如果搜索“老年代步車”這幾個字，顯示結(jié)果均為零，但網(wǎng)絡(luò)平臺會提示近似的關(guān)鍵詞，當(dāng)記者以“新能源代步車”“老年新能源車”“電動轎車四輪”等近似關(guān)鍵詞再次進(jìn)行搜索時，網(wǎng)上的店鋪就筑起了“高樓”，粗略統(tǒng)計(jì)不下百余家店鋪正在銷售。記者將店鋪范圍限定在北京后，篩選出的店鋪數(shù)量降至20余家，一家店鋪的信息顯示，近期老年代步車的銷量達(dá)近300輛。

記者瀏覽其中一家北京的網(wǎng)店看到，在商品信息下方標(biāo)有注意事項(xiàng)，其中第一條便是提醒老年代步車和燃油四輪代步車均不能上牌，下單前請?jiān)敿?xì)了解當(dāng)?shù)亟煌ㄕ�策，介意者慎拍。同時還提到，下單付款者不能以不能上牌、不好開等理由退換貨。不過，注意事項(xiàng)的最后一條提到，當(dāng)車輛出現(xiàn)“小問題”時，廠家提供配件，建議買家到附近的三輪車或兩輪車店進(jìn)行更換。對照記者此前在門店看到的情況不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)店似乎有意無意地與實(shí)體店聯(lián)手，“暗度陳倉”繼續(xù)銷售老年代步車。

隨后記者和多名網(wǎng)絡(luò)賣家進(jìn)行交流，他們均表示，買家購車后，賣家會通過物流將老年代步車送往離買家最近的物流網(wǎng)點(diǎn)，方便買家“提車”。記者詢問在北京市是否會受到限制時，多名網(wǎng)絡(luò)賣家表示，因?yàn)楝F(xiàn)在相關(guān)政策尚不明朗，這一銷售渠道并未受限，不會出現(xiàn)車輛被扣的問題。

售賣車不擺店內(nèi)

小門店偷摸賣二手車

在進(jìn)一步調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，除了網(wǎng)絡(luò)購物平臺改換關(guān)鍵詞繼續(xù)銷售老年代步車外，北京市老年代步車的銷售、改裝業(yè)務(wù)也未完全絕跡。

近期有市民向市民服務(wù)熱線12345反映，姚家園西里1號院內(nèi)有很多老年代步車占用機(jī)動車停車位。3月13日，記者現(xiàn)場走訪時發(fā)現(xiàn)了一個細(xì)節(jié)，多數(shù)老年代步車的車身或車尾都留有廣告，上面注明了老年代步車銷售門店的具體地址。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，停放在該小區(qū)內(nèi)的老年代步車，超過50%來自于朝陽區(qū)金澤家園北門外的一家銷售門店。

當(dāng)晚記者順藤摸瓜來到金澤家園，該小區(qū)北側(cè)底商中，電動自行車銷售門店相當(dāng)密集。記者向多家門店核實(shí)，店員均表示從去年便已不再銷售老年代步車。但仔細(xì)觀察記者發(fā)現(xiàn)，實(shí)際情況并非如此。

晚6時許，一位老人將自家的老年代步車開到了一家門店前，希望店家能在車頂安裝一塊太陽能板，用來給電池充電。交談中店員透露，現(xiàn)在雖然不能賣“整車”，但是改裝、增加零部件、電池增容等各項(xiàng)業(yè)務(wù)仍可以做。

隨后另一名店員告訴記者，如果想買車，他們店里有二手車可以賣。根據(jù)他們的指引，記者好不容易找到所謂的二手車，它停在距離店鋪很遠(yuǎn)的一條便道上，外觀已經(jīng)相當(dāng)破舊，如果店家不自己承認(rèn)，相關(guān)執(zhí)法部門很難判定這是一輛正在出售的二手車。

店員說，這輛車已經(jīng)用了三年，別看外觀破舊，但是加一塊電池、更換一些零部件后跟新車使用差不多，比新車還便宜。“你要是買的話，裸車2000塊錢。”

混淆三輪摩托與殘疾人車

老年代步車出現(xiàn)新“變種”

根據(jù)舉報的線索，3月14日，記者來到位于南四環(huán)內(nèi)的豐臺區(qū)福臻家園6號樓前，只見電動自行車門店連成了一大片，其中也夾雜著摩托車門店。當(dāng)天下午，一位看上去七八十歲的老人將一輛老年代步車開到摩托車門店前，讓店員幫他修車。仔細(xì)一看，這輛車的外觀與常見的三輪低速電動車相仿，不同的是，這輛車赫然懸掛著京B牌照，原來這是一輛三輪摩托車。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，懸掛京B牌照的三輪摩托車是不能在六環(huán)內(nèi)行駛上路的。

“這不是電動車，燒油的，你買不了。”見記者一直旁觀，一位店員上前提醒。根據(jù)這位店員介紹，老人開來的這輛車就是他們店里出售的，如果想買這樣的車，使用者本人要有三輪摩托車駕照（D本），同時要有一個郊區(qū)的戶口。而對于該車的行駛限制問題，店員則只字未提。

一旁圍觀的幾位老人看著眼前的三輪摩托車好一陣羨慕。記者追問行駛限制相關(guān)問題時，店員說，買車的這位老人是一位殘疾人，如果有殘疾證就沒有人追查。記者看到，老人開來的三輪摩托車的擋風(fēng)玻璃上貼著一張A4紙，上面寫著“殘疾人專用車”。

記者試圖和這位老人交流時發(fā)現(xiàn)，老人的視力不太好，聽力也很弱，即使大聲呼喊，老人也只是擺手示意聽不見。這樣一位老人，開著最高時速可達(dá)每小時80公里的三輪摩托車上路，其危險性不言自明。根據(jù)《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，申請小型汽車、小型自動擋汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車、輕便摩托車準(zhǔn)駕車型的，在18周歲以上、70周歲以下。雖然目前這一政策有所放寬，但在規(guī)定中對申領(lǐng)人的視力、聽力仍有嚴(yán)格的要求。只要簡單交流，賣家就能發(fā)現(xiàn)老人不符合這些規(guī)定，可仍把燃油摩托車作為老年代步車賣給他。

記者咨詢相關(guān)部門得知，貼著“殘疾人專用”告示卻使用三輪摩托車車牌的行為是違法的。三輪摩托車和殘疾人使用的殘疾人機(jī)動輪椅車是兩個概念，不能混為一談，如果是殘疾人機(jī)動輪椅車上路行駛，除了車輛本身要在工信部的機(jī)動車公告目錄內(nèi)，上路還必須懸掛專用的殘疾人用車車牌，駕駛者本人也要申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車準(zhǔn)駕車型的機(jī)動車駕駛證。

記者手記

科學(xué)預(yù)判才能精準(zhǔn)治理

從2020年12月至今，各相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法行動成效顯著，有效打擊了老年代步車的銷售源頭。可是在利益的驅(qū)動下，一些商家通過各種投機(jī)取巧甚至違法手段，仍試圖“暗度陳倉”繼續(xù)銷售老年代步車。

建議有關(guān)部門廣開思路，預(yù)判可能出現(xiàn)的新形勢，并擴(kuò)大聯(lián)合執(zhí)法范疇，特別是對網(wǎng)上銷售進(jìn)行合理約束，通過梳理法規(guī)政策，切斷更多老年代步車在本市的違規(guī)銷售渠道。

此外，嚴(yán)控供給的同時，也不能忽視需求。老年代步車在北京市的存量很大，市民手中現(xiàn)存老年代步車該如何處理？如果停用老年代步車，出行剛需是否有更好的解決辦法？老年代步車在北京市內(nèi)的“退潮”是否需要過渡期？采訪當(dāng)中，很多市民說，在盼望新政策的同時，也希望有更多細(xì)則能回答百姓最關(guān)心的這些問題，讓大家不再進(jìn)退兩難。（景一鳴 張淑玲）