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    人民網(wǎng)健康·生活

    實施三孩政策 完善配套措施

    茅倬彥

    2021年06月22日08:16 來源:人民網(wǎng)-人民日報

      5月31日,中共中央政治局召開會議,審議了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》,作出“實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施”的重要戰(zhàn)略部署。繼單獨兩孩和全面兩孩政策后,這是我國生育政策又一次重大調(diào)整。優(yōu)化生育政策、實施三孩政策有助于進一步釋放生育潛力,減緩人口老齡化,增加勞動力供給,加強家庭內(nèi)部支持功能,促進人口長期均衡發(fā)展。

      落實中央決策部署,實施三孩生育政策需要關(guān)注新時期女性發(fā)展,從促進女性發(fā)展的角度構(gòu)建配套支持政策措施。在政策設(shè)計上,應(yīng)加強以下三個著力點:

      一是重在建立尊重生育的價值理念。生育是人類自我繁衍的手段,母親孕育了生命,理應(yīng)受到全社會的尊重。要將生育融入到社會機制、政策和環(huán)境的設(shè)計中,營造尊重生育的良好氛圍,增強母親的自豪感。

      二是重在推動家庭內(nèi)部性別平等,推動男性積極分擔(dān)養(yǎng)育責(zé)任。

      三是重在強化公共服務(wù)供給。從供給側(cè)發(fā)力,繼續(xù)優(yōu)化和完善支持生育的社會服務(wù),擴大服務(wù)供給,提高服務(wù)質(zhì)量,最大程度分擔(dān)家庭生育成本。

      在具體措施上,可以考慮以下三個方面:

      一是營造尊重生育的社會環(huán)境。倡導(dǎo)夫妻共擔(dān)生育責(zé)任的家庭文化,肯定無償家庭勞動的價值。社區(qū)普遍配備兒童活動場所等免費設(shè)備設(shè)施,倡導(dǎo)鄰里互助兒童看護模式,為隔代照料的祖輩提供服務(wù)。公共場所普遍配備母嬰友好設(shè)施,減少母嬰出行障礙。宣傳生育和母親的偉大,廣泛開展“家庭友好型”城市和工作場所評比活動。對婚喪陋習(xí)、天價彩禮等不良社會風(fēng)氣進行治理。

      二是著力幫助女性平衡家庭和工作。探索將產(chǎn)假轉(zhuǎn)為帶薪育兒假,鼓勵育兒假在夫妻間分配,引導(dǎo)夫妻雙方共休育兒假。生育保險逐步擴大覆蓋所有育齡女性,保障生育假期的福利待遇。鼓勵并倡導(dǎo)用人單位為有家庭責(zé)任的男女職工提供彈性工作制,適當(dāng)放寬女性晉升時年齡限制。通過稅收優(yōu)惠、資質(zhì)評定和品牌宣傳等方式,鼓勵用人單位創(chuàng)造家庭友好的工作環(huán)境。建立合理生育成本分擔(dān)機制,降低企業(yè)承擔(dān)的生育成本。鼓勵女性積極參與就業(yè),優(yōu)先減免職業(yè)母親的個人所得稅。將嬰幼兒照護服務(wù)納入基本公共服務(wù),大力發(fā)展多元化、多樣性普惠性托育服務(wù),滿足不同家庭的需求。

      三是提供高質(zhì)量的生育體驗服務(wù)。圍繞女性備孕、懷孕、生產(chǎn)和產(chǎn)后恢復(fù),提供高質(zhì)量、多元化的優(yōu)生優(yōu)育服務(wù),提高女性生育過程的舒適滿意度。提升生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)水平,提高適齡人群的避孕服務(wù)質(zhì)量,降低不孕不育的發(fā)生。規(guī)范不孕不育診治服務(wù),滿足群眾的不孕癥診療服務(wù)需求,特別要注重為高齡婦女生育排憂解難。

      (作者為首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院教授)  


      《 人民日報 》( 2021年06月22日 12 版)

    (責(zé)編:孫紅麗、楊迪)


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