實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略（評論員觀察）
——落實重大發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)事業(yè)新局
劉天亮
樹立積極老齡觀，深入挖掘老齡社會潛能，積極培育銀發(fā)經濟，最大限度發(fā)揮人口對經濟社會發(fā)展的能動作用，才能使經濟社會發(fā)展始終與人口老齡化進程相適應
《老年人能力評估規(guī)范》國家標準正式發(fā)布，全國養(yǎng)老服務等相關行業(yè)有了更加科學、統(tǒng)一、權威的評估工具；《養(yǎng)老和家政服務標準化專項行動方案》印發(fā)，通過促進養(yǎng)老和家政服務業(yè)提質擴容，更好滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求……近期出臺的一系列政策措施，進一步完善了養(yǎng)老服務體系和健康支撐體系，彰顯了實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的堅定決心。
積極應對人口老齡化，事關國家發(fā)展和民生福祉，是實現經濟高質量發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要舉措。黨的二十大報告提出：“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養(yǎng)老服務�！秉h的十八大以來，我國在“老有所養(yǎng)”上持續(xù)用力，將積極應對人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略，專門出臺并實施中長期規(guī)劃，推動老齡事業(yè)頂層設計更加完備、重大改革措施落實生效，為積極應對人口老齡化奠定了堅實的基礎。
人口老齡化，對經濟運行全領域、社會建設各環(huán)節(jié)、社會文化多方面乃至國家綜合實力和國際競爭力，都具有深遠影響。我國老年人口規(guī)模大，老齡化速度快，我們必須深刻認識應對人口老齡化這一任務的緊迫性，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度，在老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂上不斷取得新進展。要有全局意識，從國家戰(zhàn)略的高度，建立人口、社會、經濟等相互銜接協同的政策體系。老齡化往往伴隨少子化，積極應對人口老齡化要在完善養(yǎng)老服務體系的同時，優(yōu)化生育政策及配套支持措施，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，促進人口長期均衡發(fā)展。
積極應對人口老齡化，要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌好點和面，綜合施策。一方面，要健全基本養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務。比如，建立基本養(yǎng)老服務清單制度，明確服務對象、服務內容、服務標準和支出責任，讓廣大老年人都擁有更好社會保障、更多養(yǎng)老服務和更高生活質量。另一方面，要聚焦廣大老年人在社會保障、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的急難愁盼問題，重點關注失能失智、高齡慢病、生活困難等老人群體的特殊需求。此外，我國老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯，農村老年人普遍存在獨居空巢問題，需要推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源均衡發(fā)展，不斷加強互助式養(yǎng)老機構建設。
“十四五”時期是應對人口老齡化的重要窗口期，預計這一時期我國人口將進入中度老齡化階段，2035年前后進入重度老齡化階段。在這一關鍵歷史時期，要提高實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的主動性，從財富儲備、人力資源、物質服務、科技支撐、社會環(huán)境等方面持續(xù)用力，堅持盡力而為、量力而行，充分考慮發(fā)展的階段性特征和財政承受能力。樹立積極老齡觀，深入挖掘老齡社會潛能，積極培育銀發(fā)經濟，最大限度發(fā)揮人口對經濟社會發(fā)展的能動作用，才能使經濟社會發(fā)展始終與人口老齡化進程相適應。
人口老齡化是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，我國具備堅實的物質基礎、充足的人力資本、尊老愛老的傳統(tǒng)美德，完全有條件、有能力、有信心解決好這一重大課題。不斷滿足數量龐大的老年人多方面需求，妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，中國特色應對人口老齡化道路必將越走越寬闊。
《 人民日報 》（ 2023年04月27日 05 版）
