治理“影子藥師”需用好大數(shù)據(jù)處方
藥品安全問題歷來廣受關(guān)注。按照相關(guān)規(guī)定，藥店必須配備執(zhí)業(yè)藥師。但就現(xiàn)實(shí)來看，執(zhí)業(yè)藥師“掛證”現(xiàn)象的存在，已嚴(yán)重影響了藥品安全和服務(wù)質(zhì)量。近日，河北省邢臺市臨西縣人民檢察院督促治理執(zhí)業(yè)藥師違法“掛證”亂象的做法具有啟示意義。（9月23日《工人日報(bào)》）
所謂“掛證”，即執(zhí)業(yè)藥師將個人的執(zhí)業(yè)藥師注冊證掛靠在其他藥店或單位，而本人并未實(shí)際在崗執(zhí)業(yè)，藥店表面上配備了執(zhí)業(yè)藥師，實(shí)則“有影無實(shí)”。這種行為明顯違反《執(zhí)業(yè)藥師注冊管理辦法》等規(guī)定。然而在現(xiàn)實(shí)中，不少藥店選擇付費(fèi)讓執(zhí)業(yè)藥師“掛證”，充分說明這在市場上已形成了相關(guān)利益鏈。
對此，人社部在2017年印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》，并會同相關(guān)行業(yè)主管部門，集中部署打擊藥品流通等領(lǐng)域的“掛證”現(xiàn)象。此后，多地也紛紛開展了執(zhí)業(yè)藥師“掛證”整治行動。雖然治理取得一定效果，但在利益驅(qū)動下，“影子藥師”依然存在。
亂象頻仍，直接原因在于部分藥店盲目追求控制成本。畢竟聘請名副其實(shí)的執(zhí)業(yè)藥師，要付出比“影子藥師”更高的成本。趕上相關(guān)部門要檢查，便讓掛證的執(zhí)業(yè)藥師來藥店露個臉，蒙混過關(guān)也是常有的事。而不少在醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的執(zhí)業(yè)藥師，經(jīng)不起金錢的誘惑，明知“掛證”有風(fēng)險(xiǎn)，卻還是把證件掛靠在這些問題藥店。
在臨西縣檢察機(jī)關(guān)的積極介入下，該縣藥店執(zhí)業(yè)藥師“掛證”亂象得到明顯改善。這很大程度在于檢察機(jī)關(guān)接到群眾舉報(bào)后，便積極“向前一步”，向相關(guān)部門調(diào)取了執(zhí)業(yè)藥師注冊信息、連鎖藥店和社會保險(xiǎn)繳納信息數(shù)據(jù)，依據(jù)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型進(jìn)行數(shù)據(jù)對比，篩查出43名執(zhí)業(yè)藥師、64家藥品經(jīng)營企業(yè)涉嫌違法“掛證”。有關(guān)部門根據(jù)檢察機(jī)關(guān)提供的線索，采取集中約談、限期整改、不定期復(fù)查等辦法予以治理。從檢察機(jī)關(guān)到有關(guān)部門的這一套操作卓有成效，也讓該縣檢察院與市場監(jiān)管、行政審批、人社部門聯(lián)合建立起了執(zhí)業(yè)藥師違法“掛證”治理常態(tài)化工作機(jī)制。
值得注意的是，在該縣的治理實(shí)踐中，數(shù)據(jù)發(fā)揮了重要作用。檢察機(jī)關(guān)不僅研發(fā)違法“掛證”大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，而且調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行對比，從而“挖”出了違規(guī)藥師和醫(yī)藥企業(yè)。這提示我們，治理“影子藥師”，大數(shù)據(jù)是一柄利器。這不僅可以提高治理效率，還能進(jìn)一步遏制“掛證”空間，值得更多地方參考、探索。
除了上述檢察機(jī)關(guān)采用的辦法，人社、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門還可以聯(lián)合建立大模型和數(shù)據(jù)庫，將執(zhí)業(yè)藥師的職業(yè)資格證書、所供職的單位等個人信息和藥店信息全部納入數(shù)據(jù)庫，既可以用來篩查有“掛證”問題的藥店，也能有效防止藥店“掛證”。這種技術(shù)手段打造的“數(shù)字警察”，將會有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)管方式的不足。事實(shí)上，無論是醫(yī)藥零售領(lǐng)域，還是一些同樣存在“掛證”問題的領(lǐng)域，都應(yīng)該積極借鑒這一治理思路，充分利用數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行設(shè)防。（豐收）
