九地試點設(shè)立外商獨資醫(yī)院
本報記者 李春劍 張 勝
11月29日，由國家衛(wèi)生健康委、商務(wù)部、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局共同印發(fā)的《獨資醫(yī)院領(lǐng)域擴大開放試點工作方案》（以下簡稱《方案》）正式公布?！斗桨浮访鞔_允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）。
那么，外商獨資醫(yī)院將為群眾提供哪些醫(yī)療服務(wù)？如何加強對外商獨資醫(yī)院的管理？在試點省市的選擇上有什么考量？就上述社會關(guān)注，國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司相關(guān)負責人介紹，外資醫(yī)院的功能定位主要是為人民群眾和在華外籍人員提供多元化醫(yī)療服務(wù)，這9大試點省市的營商環(huán)境較好，對外開放程度較高，外籍人員醫(yī)療服務(wù)需求相應較多，且外資醫(yī)療機構(gòu)管理經(jīng)驗較豐富，因此開展外商獨資醫(yī)院試點更利于政策落地、總結(jié)經(jīng)驗、完善制度。
《方案》明確，外商獨資醫(yī)院應符合我國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法、醫(yī)療機構(gòu)管理條例、人類遺傳資源管理條例等法律法規(guī)的一般性要求，并符合《方案》規(guī)定的試點條件。在審批準入方面，《方案》對外商獨資醫(yī)院的投資主體、級別類別、診療科目、診療活動、人員構(gòu)成、數(shù)據(jù)安全等提出專門要求。在執(zhí)業(yè)管理方面，要求外商獨資醫(yī)院應當與國內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)同樣實行醫(yī)療質(zhì)量管理，遵守法律法規(guī)、診療常規(guī)和規(guī)范等；同時，將外商獨資醫(yī)院納入醫(yī)療質(zhì)量安全管理范疇，鼓勵其參加醫(yī)院評審評價。屬地衛(wèi)生健康部門對外商獨資醫(yī)院和其他醫(yī)療機構(gòu)一視同仁、同等監(jiān)管。
外商獨資醫(yī)院能為群眾提供哪些醫(yī)療服務(wù)？是否會對其他醫(yī)院產(chǎn)生較大沖擊？這位負責人表示，引進高水平外商獨資醫(yī)院，有利于進一步提升試點地區(qū)營商環(huán)境，擴大高水平對外開放；外商獨資醫(yī)院的管理理念、管理方式和服務(wù)方式，能為國內(nèi)其他醫(yī)院的發(fā)展提供一定參考借鑒；同時，外商獨資醫(yī)院的主要服務(wù)對象是有多元化醫(yī)療服務(wù)需求的國內(nèi)居民和在中國學習、工作、生活的外籍人員，可以與其他醫(yī)院提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)形成互補。
數(shù)據(jù)顯示，2023年我國醫(yī)院數(shù)量達到3.8萬所，其中三級醫(yī)院3855所，服務(wù)體系較為健全，服務(wù)能力和水平持續(xù)提升。公立醫(yī)院診療人次數(shù)占全國醫(yī)院診療人次數(shù)的83.5%。截至2023年年末，全國公立醫(yī)院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量達到772.3萬人，保持連續(xù)增長態(tài)勢。
目前，我國共有中外合資醫(yī)療機構(gòu)60余家，主要分布在北京、天津、上海等省市。該負責人表示，從各地整體情況看，中外合資醫(yī)療機構(gòu)對當?shù)蒯t(yī)院醫(yī)務(wù)人員隊伍流動影響并不大。各級醫(yī)院對醫(yī)師外出會診、多點執(zhí)業(yè)、人員流動等有明確規(guī)定，能夠保證醫(yī)院穩(wěn)定運行和長期發(fā)展。
國家醫(yī)保局相關(guān)負責人表示，國家醫(yī)保局歡迎和支持符合條件的各級各類醫(yī)療機構(gòu)成為醫(yī)保定點機構(gòu)，為參保人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。按照《醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》規(guī)定，醫(yī)保定點管理對不同所有制形式的醫(yī)療機構(gòu)一視同仁。希望外商獨資醫(yī)院進入國內(nèi)市場后，為構(gòu)建多層次醫(yī)療健康保障體系、向人民群眾提供差異化服務(wù)做出努力，更好滿足人民群眾多元化、差異化醫(yī)療需求。
