6月26日，參賽者在興凱湖的沙灘上行進(jìn)。當(dāng)日，徒步中國(guó)·2016年興凱湖全國(guó)徒步大會(huì)在黑龍江省密山市開始第二天的行程。 　　新華社記者 王 松攝

　　開欄的話

　　日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》，這是“十三五”時(shí)期開展全民健身工作的總體規(guī)劃和行動(dòng)指南。“每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億”“人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米”“體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到1.5萬億元”……一系列具體目標(biāo)，勾勒出未來5年全民健身的藍(lán)圖。新周期的全民健身計(jì)劃有哪些新提法、新亮點(diǎn)，全民健身下一步的發(fā)力點(diǎn)在哪里，人民群眾將獲得什么實(shí)惠，中央政策如何執(zhí)行落實(shí)到位？本版今起推出“解讀《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》”系列報(bào)道，從發(fā)展格局、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展體系3個(gè)層面，詳細(xì)解析全民健身計(jì)劃的豐富內(nèi)涵。

　　當(dāng)下，全民健身是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的話題。老年人到公園里晨練，大媽們?cè)谏鐓^(qū)跳廣場(chǎng)舞，“白領(lǐng)”下班后相約踢球，跑友們“霸占”微信運(yùn)動(dòng)封面，籃球少年享受著三對(duì)三“斗牛”……這些零零散散的場(chǎng)景，折射出國(guó)人越來越愛運(yùn)動(dòng)。

　　百姓日益增長(zhǎng)的多元健身需求，使得群眾體育工作承載了更多使命。日前國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）中，第一次提出“實(shí)施全民健身計(jì)劃是國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略”。國(guó)家體育總局群眾體育司司長(zhǎng)劉國(guó)永說，如今的全民健身已經(jīng)超越簡(jiǎn)單的強(qiáng)身健體，而是與經(jīng)濟(jì)、教育、文化、養(yǎng)老等事業(yè)相融合，形成了互促共進(jìn)的發(fā)展格局。

　　“健康中國(guó)”與“全民健身”首次對(duì)接

　　“黨的十八屆五中全會(huì)提出推進(jìn)建設(shè)健康中國(guó)的目標(biāo)，前不久發(fā)布的‘十三五’國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，從醫(yī)、衛(wèi)、體、食、藥等8個(gè)方面對(duì)推進(jìn)健康中國(guó)提出要求，‘廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)’位列其中。”國(guó)家體育總局局長(zhǎng)助理李穎川表示，《計(jì)劃》將全民健身定位于“健康中國(guó)建設(shè)的有力支撐”，意味著在“十三五”國(guó)家發(fā)展總體布局中，“健康中國(guó)”與“全民健身”首次對(duì)接。

　　以往，社會(huì)上普遍存在著“重醫(yī)療、輕運(yùn)動(dòng)”的觀念，甚至認(rèn)為“健康中國(guó)”就是“醫(yī)療中國(guó)”。“在吃得越來越好、‘宅’得越來越深的當(dāng)下，突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)居高不下，現(xiàn)代社會(huì)的快節(jié)奏容易引發(fā)亞健康和心理疾病，持續(xù)的鍛煉不僅能改善身體的內(nèi)平衡，而且能調(diào)情緒、減壓力、強(qiáng)意志。”國(guó)家體育總局體育科學(xué)研究所體育社會(huì)科學(xué)研究中心主任鮑明曉認(rèn)為，“全民健身——全民健康——全面小康”已經(jīng)構(gòu)成一個(gè)完整的邏輯鏈。

　　將疾病防治的關(guān)口前移、健康重心下移，將全民健身作為主動(dòng)健康的手段，成為《計(jì)劃》在推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)中的發(fā)力點(diǎn)。在日前的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬援引了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，在運(yùn)動(dòng)健身中多投入1元錢，就可以在醫(yī)療中減少7—8元的投入。

　　按照《計(jì)劃》的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，群眾體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)。

　　“世界衛(wèi)生組織對(duì)健康的定義是四位一體，包括身體健康、心理健康、道德健康、社會(huì)適應(yīng)能力。全民健身作為一種健康生活方式，還將對(duì)社會(huì)和諧、培養(yǎng)健康心態(tài)、養(yǎng)成公平誠(chéng)信和規(guī)則意識(shí)等有提升作用。”劉國(guó)永表示，“全民健身”與“健康中國(guó)”全面對(duì)接，才有健康的個(gè)體、健康的家庭、健康的國(guó)家和民族。

　　全民健身成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源

　　相比于“十二五”時(shí)期，《計(jì)劃》的發(fā)展目標(biāo)有一個(gè)突出變化，除了強(qiáng)身健體的要求，還提出“體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到1.5萬億元，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的動(dòng)力源”。李穎川說：“在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，文化、體育、旅游已成為促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、培育中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要抓手。”

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2014年，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模僅占GDP的0.64%，落后于發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)占比1%—3%的水平。同時(shí)，我國(guó)體育消費(fèi)仍以運(yùn)動(dòng)服裝、器材等“實(shí)物型”消費(fèi)為主，“參與型”消費(fèi)水平偏低，全年人均消費(fèi)僅為150美元。差距背后，是巨大的潛力和空間，全民健身被視為激活體育消費(fèi)的“金鑰匙”。

　　“按照世界發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)人均GDP達(dá)到1萬美元時(shí)，人對(duì)于體育、文化、娛樂的需求有一個(gè)飛躍，現(xiàn)在我國(guó)正處于這個(gè)階段。”劉國(guó)永說，體育產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，關(guān)鍵在全民健身。目前徒步、路跑、騎行、足球等各類大眾性運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目空前火爆，極大帶動(dòng)了健身休閑、體育培訓(xùn)、體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、體育賽事服務(wù)、體育用品制造等，為體育產(chǎn)業(yè)和體育消費(fèi)注入了活力。

　　《計(jì)劃》中指出，使健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重不斷提高，鼓勵(lì)發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)開拓全民健身產(chǎn)業(yè)制造領(lǐng)域和消費(fèi)市場(chǎng)，使體育消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中所占比重不斷提高。

　　在鮑明曉看來，全民健身為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇：“隨著《計(jì)劃》的廣泛持續(xù)開展，體育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)和投資空間不斷打開，圍繞全民健身的技能培訓(xùn)、賽事組織、運(yùn)動(dòng)傷病防治、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)品開發(fā)、運(yùn)動(dòng)社交平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、運(yùn)動(dòng)APP（應(yīng)用軟件）和智能可穿戴設(shè)備研發(fā)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)將不斷增多。”

　　全民健身是國(guó)人幸福生活的基礎(chǔ)

　　作為“十三五”時(shí)期群眾體育的行動(dòng)指南，《計(jì)劃》首次提出使全民健身成為“全面建成小康社會(huì)的國(guó)家名片”。劉國(guó)永說：“希望全民健身成為文化的、精神層面的名片走出去，展示體育強(qiáng)國(guó)的力量。”

　　全民健身不只涉及體育，還具有教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多元功能。無論科技、教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、助殘等各項(xiàng)事業(yè)，均與其息息相關(guān)。過去5年，覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系基本形成。

　　嵌入“十三五”國(guó)家發(fā)展大格局，全民健身被賦予促進(jìn)素質(zhì)教育、文化繁榮、社會(huì)包容、民生改善、民族團(tuán)結(jié)等多重價(jià)值。李穎川說，全民健身要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，“一是保基本，繼續(xù)完善基本公共體育服務(wù)體系；二是補(bǔ)短板，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)對(duì)老少邊窮地區(qū)加大服務(wù)供給，增加獲得感；三是滿足百姓多元健身需求，體現(xiàn)全民健身公共服務(wù)的全面性。”

　　“這份《計(jì)劃》突破了單一體育部門的框框，在‘全民’二字上做足文章，真正做到全民認(rèn)同、惠及全民。提出這樣新高度的目標(biāo)，必有相應(yīng)的繁重任務(wù)去承擔(dān)。”華南師范大學(xué)教授盧元鎮(zhèn)評(píng)價(jià)說。據(jù)悉，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《計(jì)劃》后，全國(guó)省級(jí)群體干部培訓(xùn)班立即討論、安排貫徹落實(shí)的具體事宜。

　　“全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、幸福生活的基礎(chǔ)。《計(jì)劃》建立在對(duì)‘十二五’全民健身計(jì)劃全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，一條條有針對(duì)性提出，很多提法和措施都源自基層百姓的需求和建議。從國(guó)家體育總局層面，要研究出臺(tái)相關(guān)配套政策，2016年預(yù)計(jì)出臺(tái)19個(gè)文件。”劉國(guó)永說。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年06月27日 23 版）