考核內(nèi)容多并不是壞事,關(guān)鍵是如何讓考核名副其實(shí)。將考核過程和結(jié)果詳細(xì)公開,喚醒公眾的監(jiān)督意識(shí),考核就能更具含金量。
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《食品安全工作評議考核辦法》,明確今年起對省級政府的食品安全工作進(jìn)行評議考核。考核主要從食品安全工作措施落實(shí)情況和食品安全狀況兩個(gè)方面,對食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、能力建設(shè)、保障水平等責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行評議考核。考核結(jié)果的具體應(yīng)用將體現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明的原則,弄虛作假將被追責(zé)。
食品安全掛鉤政績考核,其實(shí)早有制度設(shè)計(jì)。2012年7月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》,首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容,并提出一票否決制。去年10月1日實(shí)施的新《食品安全法》,也對食品安全工作評議考核提出了明確要求。
與之前規(guī)定相比,此次《辦法》更細(xì)化、更具操作性,提出了具體的實(shí)施路徑。比如考核分為四個(gè)步驟,實(shí)地檢查、自查評分、部門評審、綜合評議。再比如《辦法》明確了獎(jiǎng)懲機(jī)制,對考核結(jié)果為C級的省區(qū)市,將約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人,必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談該省區(qū)市主要負(fù)責(zé)人,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號等。
列出時(shí)間表,明確路線圖,將每一個(gè)環(huán)節(jié)都盡量具化,善治就能真正姓“善”。食品安全掛鉤考核,正是如此。嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌的每一道防線,離不了種植戶的守法自覺,離不了企業(yè)的法治意識(shí),更離不了監(jiān)管部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。畢竟,每一起重大食品安全事故的背后,幾乎都有監(jiān)管部門不作為甚至亂作為的魅影。
呵護(hù)舌尖上的安全,監(jiān)管部門守土有責(zé)。此次出臺(tái)《辦法》的落點(diǎn)很直接,就是要更好地貫徹食品安全法,落實(shí)食品安全管理責(zé)任。新《食品安全法》之所以被稱為“史上最嚴(yán)食品安全法”,就在于除了明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任,還強(qiáng)化了監(jiān)管者的責(zé)任——規(guī)定地方政府有食品安全考核、責(zé)任約談等義務(wù),進(jìn)一步明確了屬地政府負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任制。
可見,健全監(jiān)管體系,增強(qiáng)監(jiān)管力度,本就是地方政府的分內(nèi)事。事實(shí)上,即便沒有此次《辦法》,捍衛(wèi)食品安全也應(yīng)該成為黨和政府必須承擔(dān)的監(jiān)管自覺。習(xí)近平早就說過,能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代,是對我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn),“我們黨在中國執(zhí)政,要是連個(gè)食品安全都做不好,還長期做不好的話,有人就會(huì)提出夠不夠格的問題。”話說到這個(gè)份上,將食品安全與政績考核聯(lián)系一起,正是水到渠成,眾望所歸。
要看到,當(dāng)前納入官員政績考核的內(nèi)容頗為豐富,比如環(huán)境保護(hù)、廉政建設(shè)、輿情工作、法治建設(shè)等等,以至于有人感嘆,莫讓政績考核變成了“雜貨筐”。其實(shí),考核內(nèi)容多并不是壞事,關(guān)鍵是如何讓考核名副其實(shí)。以食品安全為例,如果不折不扣地落實(shí)考核機(jī)制,監(jiān)管部門就一定會(huì)更敬業(yè);如果考核不過關(guān)就按規(guī)定處理,相關(guān)官員就一定不敢亂來。
說到底,考核只是一種手段,讓公眾吃得安全、吃得放心才是終極目標(biāo)。李克強(qiáng)說過,不論是污染狀況、食品問題,還是治理和處置的效果,都要公開透明,讓公眾、媒體能夠充分、有效地加以監(jiān)督。為此,將考核過程和結(jié)果詳細(xì)公開,喚醒公眾的監(jiān)督意識(shí),考核就能更具含金量。一定程度上說,食品安全是“產(chǎn)”出來的,也是“管”出來的、“考”出來的。(王石川)
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