滿足公眾多元化的醫(yī)療服務(wù)需求，這原本是醫(yī)改啟動(dòng)之初對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要期待之一。但國(guó)家衛(wèi)計(jì)委提供的一組最新數(shù)據(jù)顯示，2016年1—6月，全國(guó)醫(yī)院總診療人次達(dá)15.7億人次，其中民營(yíng)醫(yī)院僅有1.9億人次，公立醫(yī)院高達(dá)13.8億人次。

　　民營(yíng)醫(yī)院在中國(guó)發(fā)展20余年，截至2016年6月，其數(shù)量多達(dá)15303家，超過(guò)了公立醫(yī)院2000多家，但其診療人次卻不足公立醫(yī)院的15%，緣何民營(yíng)醫(yī)院陷入如此尷尬境遇？

　　制定獎(jiǎng)懲措施 化解信任危機(jī)

　　事實(shí)上，“民營(yíng)醫(yī)院”是一個(gè)沿用已久但并非規(guī)范的說(shuō)法。在我國(guó)現(xiàn)有的醫(yī)療體制中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有“公立”和“非公立”兩類，后者的投資主體既有境外資本，也有國(guó)內(nèi)社會(huì)資本。“民營(yíng)醫(yī)院”就是指那些由國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資的非公立醫(yī)院。

　　中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)民營(yíng)分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙淳認(rèn)為，誠(chéng)信問(wèn)題是造成民營(yíng)醫(yī)院陷入尷尬境遇的原因之一。

　　從事民營(yíng)醫(yī)院行業(yè)管理工作近20年的他，見(jiàn)證了我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院的一路發(fā)展，也看到了問(wèn)題所在。“中國(guó)民營(yíng)醫(yī)院的門(mén)檻太低。歐美和日本對(duì)于資本進(jìn)入醫(yī)院有著嚴(yán)格限制，他們會(huì)考慮資本來(lái)源是否有原罪，因?yàn)檫@直接影響醫(yī)院未來(lái)的誠(chéng)信以及存活周期，但國(guó)內(nèi)卻無(wú)人顧慮。”趙淳認(rèn)為。

　　趙淳指出，以飽受詬病的莆田系為例，他們靠張貼小廣告假稱治愈性病等手段獲得的“第一桶金”，幾乎決定了他們的初心是為了賺錢(qián)，所以等他們的數(shù)量號(hào)稱占據(jù)民營(yíng)醫(yī)院的“半壁江山”后，勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)民營(yíng)醫(yī)院的口碑。“當(dāng)前民營(yíng)醫(yī)院缺失的是一種精神。”

　　“這種精神缺失導(dǎo)致了整個(gè)行業(yè)的信任危機(jī)，最終出現(xiàn)了患者不信任、行業(yè)不認(rèn)可、政府不放心的行業(yè)現(xiàn)狀。”作為一家民營(yíng)醫(yī)院的掌門(mén)人、京東譽(yù)美腎病醫(yī)院院長(zhǎng)郭華偉指出。

　　健康服務(wù)業(yè)發(fā)展改革聯(lián)盟執(zhí)行主席田佑中則認(rèn)為，行業(yè)監(jiān)管不夠也導(dǎo)致了民營(yíng)醫(yī)院違規(guī)成本過(guò)低，并間接造成了全行業(yè)的信任危機(jī)。

　　對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的監(jiān)管，趙淳介紹，國(guó)內(nèi)目前主要靠政府主管部門(mén)監(jiān)管和行業(yè)組織規(guī)范引導(dǎo)，雖然魏澤西事件后有所加強(qiáng)，但總體還是存在監(jiān)管過(guò)松的問(wèn)題。“應(yīng)該制定一些規(guī)范，一旦不法醫(yī)院觸碰騙保、坑蒙患者等‘紅線’，就應(yīng)嚴(yán)懲甚至撤銷其經(jīng)營(yíng)權(quán)，以示懲戒。”

　　不但要對(duì)不法民營(yíng)醫(yī)院嚴(yán)懲，還要對(duì)規(guī)范執(zhí)業(yè)的誠(chéng)信民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)行大力宣傳和褒獎(jiǎng)，這樣就可以對(duì)中間的大多數(shù)民營(yíng)醫(yī)院有所懲戒或引導(dǎo)。這也是趙淳所說(shuō)的“抓兩頭、帶中間”的監(jiān)管方式。他介紹，最近幾天協(xié)會(huì)正在依據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委管理醫(yī)院的相關(guān)大數(shù)據(jù)，對(duì)各地民營(yíng)醫(yī)院協(xié)會(huì)推介的400多家民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)行以誠(chéng)信自律為主要內(nèi)容的行業(yè)評(píng)價(jià)。這項(xiàng)評(píng)選工作已經(jīng)開(kāi)展了十余年，每?jī)赡暝u(píng)選一次，這也是我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院組織的規(guī)模最大的一項(xiàng)自律活動(dòng)。

　　打造合作平臺(tái) 突破人才困境

　　不但要面對(duì)信任危機(jī)，絕大多數(shù)民營(yíng)醫(yī)院還面臨著人才困境。

　　“對(duì)于任何醫(yī)院，人才都是核心要素。”郭華偉指出，公立醫(yī)院由于具備天然優(yōu)勢(shì)，可能沒(méi)有民營(yíng)醫(yī)院體悟得深刻。

　　她所說(shuō)的天然優(yōu)勢(shì)，就是公立大醫(yī)院的職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)氛圍、科研優(yōu)勢(shì)等待遇，而這些對(duì)于一名醫(yī)療技術(shù)人才來(lái)說(shuō)，吸引力是不言而喻的。因此，公立大醫(yī)院對(duì)人才的“虹吸”現(xiàn)象，讓民營(yíng)醫(yī)院人才隊(duì)伍一直十分局促。

　　如何緩解這種現(xiàn)狀？趙淳希望，政府能從促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院生存發(fā)展的角度出發(fā)，將醫(yī)務(wù)人員多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)的政策落到實(shí)處，逐步讓醫(yī)務(wù)人員由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，為民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造必要條件。

　　此外，民營(yíng)醫(yī)院大多奉行拿來(lái)主義，缺乏人才儲(chǔ)備觀念。田佑中指出，不少醫(yī)院陷入“招聘—流失—再招聘—再流失”的惡性循環(huán)。相當(dāng)數(shù)量民營(yíng)醫(yī)院把培訓(xùn)僅僅作為成本而非長(zhǎng)遠(yuǎn)投資，具有被動(dòng)性、臨時(shí)性和片面性。他建議，可以和科研、臨床水平較高的醫(yī)學(xué)院或醫(yī)院密切合作，依托他們的平臺(tái)為醫(yī)院選拔吸引人才提供機(jī)會(huì)。

　　不僅如此，郭華偉認(rèn)為，民營(yíng)醫(yī)院還要用醫(yī)院文化和制度留住人才，可以采取合作伙伴的方式，同時(shí)根據(jù)他們的實(shí)際情況為其職業(yè)生涯提供發(fā)展支持。

　　給予政策扶持 保障后續(xù)發(fā)展

　　“在醫(yī)保、稅收、購(gòu)置設(shè)備、醫(yī)療定價(jià)等方面，民營(yíng)醫(yī)院仍遭受歧視的‘玻璃墻’待遇。”趙淳指出，既然民營(yíng)醫(yī)院具有“準(zhǔn)生證”，就應(yīng)該對(duì)其后續(xù)的發(fā)展給予政策扶持。

　　據(jù)趙淳介紹，醫(yī)改以來(lái)，我國(guó)相繼制定了《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則（2016—2020年）》等政策，這些政策將社會(huì)辦醫(yī)納入相關(guān)規(guī)劃，按照一定比例為社會(huì)辦醫(yī)預(yù)留床位和大型設(shè)備等資源配置空間，對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的未來(lái)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。

　　他舉例說(shuō)，政策規(guī)定優(yōu)先設(shè)置審批社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性、資源稀缺的專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)急缺兒科、康復(fù)和精神科的情況下，就可以鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)進(jìn)行有益補(bǔ)充，這無(wú)疑對(duì)患者是有利的。

　　但在政策扶持方面，專家們同時(shí)指出，還有很多工作需要做。例如，應(yīng)該放開(kāi)醫(yī)師利用業(yè)余時(shí)間到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或開(kāi)設(shè)工作室；加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度，支持保險(xiǎn)業(yè)投資或設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)模化方向發(fā)展等。

　　（光明日?qǐng)?bào)記者 金振婭）