家住市北區(qū)寧化路的程余偉老人因偏癱臥床十多年，住院兩個(gè)月的總花費(fèi)達(dá)到14萬元，報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)2萬元。辦理長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)后，在紅十字老年護(hù)理院住院一年時(shí)間，老人的總花費(fèi)不到2萬元，報(bào)銷后個(gè)人僅需負(fù)擔(dān)1000多元護(hù)理費(fèi)，在減輕個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也得到了更專業(yè)、細(xì)致的照料服務(wù)。有了長期護(hù)理保險(xiǎn)，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”以更多形式進(jìn)入市民的視野。程余偉享受到的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)，是青島經(jīng)過十年探索所取得的成果。多年來，青島著眼于滿足人民群眾多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求，著力發(fā)展適應(yīng)群眾需要的醫(yī)療服務(wù)新方式，發(fā)展多樣化健康服務(wù)，青島健康產(chǎn)業(yè)正蓬勃興起。

　　“隨著收入水平和消費(fèi)水平的提高，健康服務(wù)市場(chǎng)需求越來越大，加上人口老齡化，青島養(yǎng)老資源緊張，現(xiàn)有的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)存在較大缺口。發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和健康服務(wù)業(yè)是在保障基本醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，滿足市民更多的非基本醫(yī)療、更高水平的健康服務(wù)需求。”市衛(wèi)生計(jì)生委副主任魏仁敏介紹，近年來，青島形成了“醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)聯(lián)結(jié)合、養(yǎng)醫(yī)簽約、兩院一體、居家巡診”六種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合類型，初步實(shí)現(xiàn)了醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)有效銜接的服務(wù)新格局。自2012年起，青島在全國率先建立長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度，并于2015年實(shí)現(xiàn)了制度的全覆蓋，探索培育了四種醫(yī)療護(hù)理模式，護(hù)理保險(xiǎn)結(jié)算實(shí)行床日定額包干。截至去年年底，全市已有4萬余名參保患者受益，支出護(hù)理保險(xiǎn)金10億多元，目前在床護(hù)理1.7萬人，平均年齡80歲；全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到201家，養(yǎng)老總床位5.85萬張，千名老人床位數(shù)達(dá)到37張。同時(shí)，青島有18家二、三級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院、護(hù)理院或開設(shè)老年專護(hù)病房服務(wù)。

　　“社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不僅是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，更豐富了健康產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)。”魏仁敏說，2015年年底，全市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)3134個(gè)（含村衛(wèi)生室），占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的39.94%；共有醫(yī)療床位8493張，占總床位的17.5%；共有從業(yè)人員20400人，占總?cè)藛T數(shù)的24%。去年，全市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供診療服務(wù)1341.6萬人次，占總診療人次的25.7%。提供住院服務(wù)13.5萬人，占總出院人數(shù)的10.2%。

　　“‘大衛(wèi)生、大健康'理念是衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新，我們既要大力發(fā)展健康事業(yè)，滿足人民群眾基本健康需要，又要充分發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾日益增長的多元健康服務(wù)需求，形成兩輪驅(qū)動(dòng)、功能互補(bǔ)的大健康服務(wù)體系。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，是人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。”魏仁敏表示，“青島具有發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，具有優(yōu)越的自然資源，經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)好，區(qū)位和地緣優(yōu)勢(shì)明顯，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系完善，‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合'政策及服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展在國內(nèi)具有較強(qiáng)的影響力，長期護(hù)理保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老服務(wù)等創(chuàng)新政策在全國處于領(lǐng)先地位，初步形成了一批‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合'服務(wù)、中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)和健康旅游體驗(yàn)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)項(xiàng)目。”

　　與此同時(shí)，青島還將圍繞解決社會(huì)辦醫(yī)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展空間小、準(zhǔn)入門檻高、人才瓶頸突出等問題，著力從多個(gè)方面入手破題。魏仁敏介紹說，主要包括放寬準(zhǔn)入條件、優(yōu)化用人環(huán)境、加大資金支持、落實(shí)土地規(guī)劃政策、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、完善發(fā)展健康保險(xiǎn)、拓展投資融資渠道、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、加快信息化建設(shè)等。具體包括放寬準(zhǔn)入條件，實(shí)行“非禁即入”原則，凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域都向社會(huì)開放，社會(huì)資本可依法自主選擇醫(yī)療服務(wù)投資領(lǐng)域，取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)具體數(shù)量和地點(diǎn)限制；優(yōu)化用人環(huán)境，暢通衛(wèi)生技術(shù)人員在不同舉辦主體醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間有序流動(dòng)，支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才，完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)護(hù)人員，在職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面，享有與醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員同等待遇；加大資金支持，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可參照政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等條件申請(qǐng)市財(cái)政扶持，依據(jù)同等條件確定支持對(duì)象，設(shè)立社會(huì)辦醫(yī)政府專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)新獲批國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)專科的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，分別給予一次性500萬元和100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；落實(shí)土地規(guī)劃政策，擴(kuò)大社會(huì)辦醫(yī)和健康服務(wù)業(yè)用地供給，社會(huì)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的土地使用政策；落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)符合規(guī)定的社會(huì)辦醫(yī)療、健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、行政事業(yè)性收費(fèi)等。

　　“加快發(fā)展疾病康復(fù)、老年護(hù)理等提供專科化服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置護(hù)理院（站）、康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增加老年病人護(hù)理和康復(fù)床位；鼓勵(lì)二級(jí)公立醫(yī)院整體轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院、護(hù)理院，要求有條件的醫(yī)院、療養(yǎng)院開設(shè)老年病房，提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型醫(yī)護(hù)服務(wù)等。”

　　魏仁敏表示，健康產(chǎn)業(yè)不僅有“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”和社會(huì)辦醫(yī)，還涉及醫(yī)藥產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢、健康信息化建設(shè)、健康物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等多個(gè)與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。今年上半年，市政府出臺(tái)政策，為青島健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃了宏偉藍(lán)圖。

　　其中，按照城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局的要求，青島健康服務(wù)業(yè)將采用“星座式”的健康產(chǎn)業(yè)空間布局理念，根據(jù)各區(qū)市區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成“一核、兩帶、三區(qū)、四組團(tuán)”的空間布局結(jié)構(gòu)：“一核”即依托市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)的中韓街道區(qū)域，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設(shè)包括醫(yī)療服務(wù)、療養(yǎng)康復(fù)、健康養(yǎng)老、健康管理、醫(yī)學(xué)教育、健康產(chǎn)品研發(fā)在內(nèi)的健康高端服務(wù)集聚區(qū)，打造全球慢病康復(fù)愈養(yǎng)基地；“兩帶”分別是沿海健康產(chǎn)業(yè)集聚帶和大沽河沿岸健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；“三區(qū)”是依托嶗山區(qū)王哥莊街道區(qū)域、膠州灣北部紅島區(qū)域、西海岸大珠山區(qū)域建設(shè)三大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；“四組團(tuán)”分別要建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)即墨組團(tuán)、膠州組團(tuán)、平度組團(tuán)、萊西組團(tuán)。

　　值得一提的是，就在日前，緊鄰嶗山區(qū)王哥莊街道的新華錦國際醫(yī)院正式奠基。醫(yī)院遠(yuǎn)期規(guī)劃約2000—3000張床位，由國際化醫(yī)療團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)管理醫(yī)療技術(shù)，國外專家常駐，凸顯國際先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平。據(jù)悉，作為“嶗山灣國際生態(tài)健康城”先期啟動(dòng)的部分項(xiàng)目，作為青島市“十三五”規(guī)劃健康事業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，新華錦國際醫(yī)院備受關(guān)注。

　　新華錦國際醫(yī)院項(xiàng)目落地，還僅僅只是個(gè)開始。魏仁敏說，下一步，青島將繼續(xù)把大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)放在更加重要的位置上，更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國健康大會(huì)上的講話精神，千方百計(jì)引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療健康領(lǐng)域，做大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)提供更好的產(chǎn)業(yè)供給。（記者隋 峻）