關(guān)于印發(fā)全民健康生活方式行動方案（2017-2025年）的通知
國衛(wèi)辦疾控發(fā)﹝2017﹞16號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）、體育局、工會、共青團、婦聯(lián)：
為提高全民健康意識，普及健康生活方式技能，促進健康生活方式的養(yǎng)成，進一步深入推進全民健康生活方式行動，國家衛(wèi)生計生委、體育總局、全國總工會、共青團中央和全國婦聯(lián)共同制定了《全民健康生活方式行動方案（2017-2025年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地認真組織實施，通過開展形式多樣的活動，深入倡導(dǎo)全民健康文明的生活方式，不斷提升個人健康意識和行為能力，為推進健康中國建設(shè)提供有力支撐。
國家衛(wèi)生計生委辦公廳
體育總局辦公廳
全國總工會辦公廳
共青團中央辦公廳
全國婦聯(lián)辦公廳
2017年4月25日
全民健康生活方式行動方案（2017-2025年）
為貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃中“倡導(dǎo)健康生活方式”精神要求，依據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》，在全民健康生活方式行動第一階段工作基礎(chǔ)上，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和原則
全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，落實全國衛(wèi)生與健康大會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民群眾健康需求和解決主要健康問題為導(dǎo)向，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、動員社會、全民參與，以“和諧我生活，健康中國人”為主題，開展涵蓋合理膳食、適量運動、控煙限酒、心理健康等內(nèi)容的專項行動，積極營造健康支持性環(huán)境，科學傳播健康知識，廣泛傳授健康技能，深入倡導(dǎo)全民健康文明的生活方式，提升個人健康意識和行為能力，推動疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變，為全面推進健康中國建設(shè)提供有力支撐。
二、行動目標
全國開展行動的縣（區(qū)）覆蓋率到2020年達到90%，2025年達到95%，積極推廣健康支持性環(huán)境建設(shè)，大力培訓(xùn)健康生活方式指導(dǎo)員，要求開展行動的縣（區(qū)）結(jié)合當?shù)厍闆r，深入開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）、適量運動、控煙限酒和心理健康等4個專項行動。實現(xiàn)到2020年，全國居民健康素養(yǎng)水平達到20%，2025年達到25%，形成全社會共同行動，推廣踐行健康生活方式的良好氛圍。
三、行動策略
（一）政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。
各地區(qū)將推進全民健康生活方式行動作為健康中國建設(shè)重要內(nèi)容，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作，將健康融入所有政策，緊密結(jié)合國家衛(wèi)生城市、健康城市、慢性病綜合防控示范區(qū)和健康促進縣（區(qū)）等建設(shè)工作，依托國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目、全民健身活動、全民健康素養(yǎng)促進行動、健康中國行活動等平臺，開展健康支持性環(huán)境建設(shè)。衛(wèi)生計生部門要大力宣傳健康生活方式核心信息，推廣健康支持性工具，建設(shè)無煙環(huán)境，培育健康生活方式指導(dǎo)員隊伍，開展健康生活方式指導(dǎo)員“五進”活動（進家庭、進社區(qū)、進單位、進學校、進醫(yī)院）。體育部門要健全群眾身邊的體育健身組織，建設(shè)群眾身邊的體育健身設(shè)施，豐富群眾身邊的體育健身活動，支持群眾身邊的體育賽事，提供群眾身邊的健身指導(dǎo)，弘揚群眾身邊的健康文化，攜手衛(wèi)生計生等相關(guān)部門培養(yǎng)運動康復(fù)醫(yī)生、健康指導(dǎo)師等相關(guān)人才，推進國民體質(zhì)監(jiān)測與醫(yī)療體檢有機結(jié)合，推進體育健身設(shè)施與醫(yī)療康復(fù)設(shè)施有機結(jié)合，推進全民健身和全民健康深度融合。各級工會、共青團、婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮宣傳陣地作用，通過組織群眾樂于參與的活動推廣健康生活方式，積極創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境。
（二）動員社會，激活市場，倡導(dǎo)踐行健康生活方式。
廣泛動員社會各界，激發(fā)市場活力，在規(guī)范合作的基礎(chǔ)上，鼓勵、引導(dǎo)、支持各類公益慈善組織、行業(yè)學（協(xié)）會、社會團體、商業(yè)保險機構(gòu)、企業(yè)等擇優(yōu)競爭，積極參與全民健康生活方式行動。針對人民群眾健康生活需求，建設(shè)健康生活方式體驗及踐行相關(guān)設(shè)施，開發(fā)和推廣健康促進適宜技術(shù)和健康支持工具，利用大數(shù)據(jù)、云計算、智能硬件、手機APP等信息技術(shù)，創(chuàng)新健康管理模式，提高健康生活方式相關(guān)服務(wù)可及性。在全社會營造良好的健康服務(wù)消費環(huán)境，幫助群眾體驗健康生活方式帶來的益處和樂趣，提升健康產(chǎn)品和服務(wù)供給的百姓獲得感，增強群眾維護自身健康的能力。
（三）多措并舉，全民參與，塑造自主自律的健康行為。
倡導(dǎo)“每個人是自己健康第一責任人”的理念。鼓勵個人、家庭使用控油壺、限鹽勺、體質(zhì)指數(shù)速算尺等健康支持工具，促使群眾主動減鹽減油減糖，合理膳食。引導(dǎo)群眾積極參加健身操（舞）、健步走、太極拳（劍）、騎行、跳繩、踢毽等簡便易行的健身活動，發(fā)揮中醫(yī)治未病優(yōu)勢，大力推廣傳統(tǒng)養(yǎng)生健身法。深入開展控煙限酒教育，促使群眾主動尋求戒煙咨詢和服務(wù)，減少酒精濫用行為。強調(diào)培養(yǎng)自尊、自信、自強、自立的心理品質(zhì)，提升自我情緒調(diào)適能力，保持良好心態(tài)。扶持建立居民健康自我管理組織，構(gòu)建自我為主、人際互助、社會支持、政府指導(dǎo)的健康管理模式。
（四）科學宣傳，廣泛教育，營造健康社會氛圍。
每年圍繞一個健康宣傳主題，結(jié)合9月1日全民健康生活方式日等各類健康主題日，廣泛宣傳健康科普知識。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的橋梁紐帶作用和宣傳動員優(yōu)勢，以百姓關(guān)注、專業(yè)準確、通俗易懂的核心信息為主體，采取日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合、主題宣傳與科普宣教互輔佐、傳統(tǒng)媒體與新媒體共推進的形式，策劃打造全民健康生活方式行動品牌，積極傳播健康生活方式核心信息，努力營造促進健康生活方式的輿論環(huán)境。
四、專項行動
各地結(jié)合工作實際，針對重點人群和重點場所，組織實施“三減三健”、適量運動、控煙限酒和心理健康等專項行動。
（一）“三減三健”專項行動。
確定重點人群，減鹽、減油、減糖行動以餐飲從業(yè)人員、兒童青少年、家庭主廚為主，健康口腔行動以兒童青少年和老年人為主，健康體重行動以職業(yè)人群和兒童青少年為主，健康骨骼行動以中青年和老年人為主。傳播核心信息，提高群眾對少鹽少油低糖飲食與健康關(guān)系認知，幫助群眾掌握口腔健康知識與保健技能，倡導(dǎo)天天運動、維持能量平衡、保持健康體重的生活理念，增強群眾對骨質(zhì)疏松的警惕意識和自我管理能力。
通過開展培訓(xùn)、競賽、評選等活動，引導(dǎo)餐飲企業(yè)、集體食堂積極采取控制食鹽、油脂和添加糖使用量的措施，減少含糖飲料供應(yīng)。配合學校及托幼機構(gòu)健康教育課程設(shè)計，完善充實健康飲食、口腔衛(wèi)生保健、健康體重等相關(guān)知識與技能培訓(xùn)內(nèi)容，開展健康教育主題活動，鼓勵減少含糖飲料和高糖食品的攝入。通過開展“減鹽控油在廚房，美味家庭促健康”、“聰明識別添加糖”、“健康牙齒、一生相伴”、“健康骨骼、健康人生”等社區(qū)活動，組織群眾知識競賽、健骨運動操比賽等，傳授選擇健康食品和健康烹任技巧、口腔保健方法和預(yù)防骨質(zhì)疏松的健康習慣。在職業(yè)場所開展健步走、減重比賽等體重控制及骨質(zhì)疏松預(yù)防活動，協(xié)助提供個性化健康指導(dǎo)與服務(wù)。對基層醫(yī)務(wù)人員和健康生活方式指導(dǎo)員開展相關(guān)核心信息培訓(xùn)，提高社區(qū)健康指導(dǎo)能力，有條件的縣（區(qū)）建立骨質(zhì)疏松健康管理基地（門診）。
（二）“適量運動”專項行動。
促進體醫(yī)融合，積極推進在公共衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立科學健身指導(dǎo)部門，積極倡導(dǎo)通過科學健身運動預(yù)防和促進疾病康復(fù)的知識和方法，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展健康促進服務(wù)試點，建立“體醫(yī)融合”的健康服務(wù)模式。積極推進社會“運動處方”專業(yè)體系建設(shè)，開展家庭醫(yī)生開具運動處方工作試點，提倡開展個性化的科學健身指導(dǎo)服務(wù)體系，提倡社會各單位將健康指標與工作效率相結(jié)合的評價機制。鼓勵媒體和社會機構(gòu)宣傳體醫(yī)融合、科學健身的文化觀念，在大眾中廣泛普及科學健身知識，提高全民健身科學化水平。
（三）“控煙限酒”專項行動。
創(chuàng)建無煙環(huán)境，禁止公共場所吸煙，開展無煙衛(wèi)生計生機構(gòu)、無煙機關(guān)、無煙學校、無煙企業(yè)等創(chuàng)建活動，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、衛(wèi)生計生系統(tǒng)帶頭作用。以青少年、女性等為重點，發(fā)揮醫(yī)生、教師、公務(wù)員、媒體人員的示范力量，圍繞減少煙草煙霧危害、推廣科學戒煙方法等主題，開展中國煙草控制大眾傳播、“送煙=送危害”、“戒煙大賽”等宣傳教育活動，倡導(dǎo)公眾養(yǎng)成健康、文明的“無煙”生活方式。推廣12320和4008085531戒煙熱線咨詢，開展戒煙門診服務(wù)，營造“不吸煙、不敬煙、不送煙”的社會氛圍。倡導(dǎo)成年人理性飲酒，廣泛宣傳過量飲酒的健康危害，以及對家庭、社會可能造成的酒駕、暴力犯罪等負面影響。以兒童青少年為重點人群，在學校廣泛開展專項教育活動，宣傳飲酒對未成年人體格和智力發(fā)育等方面的影響，引導(dǎo)未成年人遠離酒精，并向家庭輻射傳播酒精危害相關(guān)知識。
（四）“心理健康”專項行動。
廣泛開展心理健康科普宣傳，傳播心理健康知識，提升全民心理健康素養(yǎng)。引導(dǎo)公民有意識地營造積極心態(tài)，調(diào)適情緒困擾與心理壓力。開展心理健康“四進”活動。“一進單位”，用人單位為員工提供健康宣傳、心理評估、教育培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。“二進學校”，廣泛開展“培育積極的心理品質(zhì)，培養(yǎng)良好的行為習慣”的學生心理健康促進活動。“三進醫(yī)院”，在診療服務(wù)中加強人文關(guān)懷，普及心理咨詢和心理治療技術(shù)，積極發(fā)展多學科心理和軀體疾病聯(lián)絡(luò)會診制度，與高等院校、社會心理服務(wù)機構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診機制。“四進基層”，在專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為社區(qū)居民逐步提供心理評估和心理咨詢服務(wù)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或基層綜治中心建立心理咨詢（輔導(dǎo)）室或社會工作站，對社區(qū)居民開展心理健康知識宣傳和服務(wù)。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地要堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、動員社會、全民參與的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合各方力量，依托各個工作平臺，共同制定因地制宜的行動實施方案，做好科學指導(dǎo)、組織實施、信息上報和評估工作。
（二）整合工作資源。
將全民健康生活方式行動具體內(nèi)容與健康城市、慢性病綜合防控示范區(qū)、全民健康素養(yǎng)行動等工作統(tǒng)籌規(guī)劃，有效整合資源，確保行動實效。加強對活動實施的組織保障和經(jīng)費支持，積極推動社會參與，吸引社會資本共同開展活動。
（三）加強隊伍能力建設(shè)。
定期開展項目培訓(xùn)，提高行動工作隊伍的組織、管理、實施和評估等能力。加強國內(nèi)外交流與合作，學習和借鑒國內(nèi)外健康促進的成功經(jīng)驗，引進健康生活方式相關(guān)先進理念和技術(shù)，不斷完善和豐富行動內(nèi)涵，促進行動可持續(xù)發(fā)展。
（四）強化督導(dǎo)與評估。
省級行動辦組織轄區(qū)各級行動辦每年開展2次工作信息逐級審核上報。國家行動辦定期匯總通報全國進展情況，同時結(jié)合其他調(diào)查及監(jiān)測數(shù)據(jù)，掌握目標進展，制訂評估方案，定期組織評估。定期開展督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的措施和方法，年度推選30-50個行動開展典型示范區(qū)縣和20-30個行動參與先進單位，在全國范圍宣傳推廣。全民健康生活方式行動網(wǎng)站提供工作信息上報和技術(shù)資料下載。
